以案释法——关于项目核准批复申请行政复议案

△问题提示:企业投资项目由核准制改为备案制后，原批复到期后应如何延期?

【案情简介】

    被申请人认为项目单位是在项目有效期届满前的30个工作日之前向被申请人申请延期的，符合《某省政府核准投资项目管理办法》(某政办发 [2014] 56号，以下简称“56 号文”）规定，被申请人在有效期届满前作出的440号批复合法有效。

行政复议机关认为:该省人民政府已于2014年7月25日印发56号文及《某省政府核准的投资项目目录》(2014年本)取消了加油站、加气站项目的核准事项，自该办法生效之日起，加气站项目依规应当实行备案制，不再属于核准事项范围。项目单位就原600号批复申请续期时，56号文已生效，被申请人再延长项目核准文件的期限，并作出440号批复同意延期，适用依据错误，决定撤销440号批复。

【案情评析】

该案中，涉案项目的管理已由核准制改为备案制，涉案项目到期后，应当按照新的管理方式进行备案，而不是申请核准延期，600号批复到期后，虽然被申请人所作440号批复只是同意延期，但实际上相当于对涉案项目重新进行了核准，违反了56号文规定的核准范围。因此，被申请人作出440号批复时适用的仍是核准制的项目管理规定，而没有适用备案制的项目管理规定，没有及时调整适用规定，属于适用依据错误。