高新区机制体制改革取得阶段性成效

（ 高轶鹏）蓬勃发展的产业新城 图片由区党群部提供

2018年11月，高新区启动首轮体制机制改革。3年，在历史的长河中只是一瞬，但刚刚过去的3年，却在该区的发展史上写下了浓墨重彩的篇章。

三载筚路蓝缕，高新区坚持按照市委、市政府的战略部署，在体制创新、城市建设、产业发展及社会建设等诸多领域先行先试，开拓创新。

三载栉风沐雨，高新区的建设者，在昔日市区东部这一片沉寂多时的土地上，深耕细作，厚积薄发，春华秋实。

砥砺奋进，经济发展大提速

1月13日凌晨5时，在位于尼龙新材料产业园区的神鹰化工科技有限公司新厂区内，市重点项目、年产5万吨二（三氯甲基）碳酸酯项目正式投入生产。该项目自2019年7月17日签约后，高新区专门成立项目建设小组，提供项目建设专班服务，联络员随叫随到、有忙必帮，先后帮项目解决了用人、用气、用水等一系列问题。

“从建设老厂到打造新厂，这样贴心的服务一直在线。”神鹰化工总经理、中原创新创业领军人才吴秀云说，“政府有思路，企业有出路。我就是佩服高新区开展服务的认真劲儿和热情劲儿，在这里发展，我们放心。”

3年多来，高新区坚持用新发展理念统领全局，认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，大力培育发展新动能，经济运行呈现总体平稳、稳中有进、进中向好的态势。

各项指标稳中有升。3年来，该区GDP、工业增加值增速连续两年高于全市两个百分点，排名全市第一；固定资产投资、社会消费品零售总额增速连续3年排名六区第一；新增市场主体3000多家；“四上”企业数从83家增至147家，同比增长77.1%，经济发展从“注重增长速度”到“高质量发展”的脚步愈加稳健。

主导产业集聚发展。神鹰化工年产5万吨二（三氯甲基）碳酸酯项目建成投产，尼龙织造产业园、神鹰化工产业研究院等项目加速建设，尼龙新材料产业集群发展提速增质。伊顿新项目签约入驻、巨高电气产业园建成投产、电气科技产业园高位谋划，电气产业链条从特高压向微电网、智能电网制造领域延伸。平煤隆基年产3000万套光伏组件项目建成投产，新能源产业谋篇布局。

产业升级梯次推进。3年来，该区共实施“三大改造”项目56个，总投资52.6亿元，加速产业结构优化升级。开展提升企业品质工程，认定“专精特新”中小企业5家，省级质量标杆企业1家，省级制造示范企业1家，省级绿色工厂、智能工厂、智能车间6家。作为我市唯一一家国家级新型工业化示范基地，连续两年质量达到四星级；成功入选河南省第二批制造业高质量发展综合评价试点区，获批河南省电力设备外贸转型升级基地。

园区集聚，筑就产业新高地

岁末年初，任意走进高新区创新创业服务园区的一家企业，专注于科技研发、技术攻关的身影随处可见，这里处处是科技创新带来的活力。

日前，河南省2021年第二批备案高新技术企业名单公告完毕，创新创业服务园区当年新认定国家高新技术企业10家。至此，该园区国家高新技术企业数量已达21家，涉及智能装备、新材料、现代服务业等多个领域。

2018年，高新区依托产业和地理共建，合理划分出创新创业服务园区、尼龙新材料产业园区、皇台产业园区、电气装备产业园区、临港物流产业园区、沙河产业园区等，剥离镇（街道）的经济发展职能，由园区对接服务企业、推动创新创业、发展特色产业、促进投资增长，形成“管委会+园区+公司+平台”的运转体系，构建起“最接近发展需求、最有效率”的管理体制。

重大项目是高质量发展的“压舱石”。各大园区秉承“你投资、我服务、共发展”的理念，实行“一个重点项目、一个服务专班、一个专人跟进”服务机制，每周定期组织召开现场推进会，每周进行督导，每周编发一期工作简报，明责任、定节点，克难攻坚，全力服务项目落地。同时，六大园区与各职能部门强力联动，建立“园区吹哨，部门报到”工作机制，园区领导和首席服务员能协调解决的，抓紧时间就地解决；需多部门协同解决的，园区牵头，各职能部门共同参与；情况复杂、难度较大的，区级联席会议专题解决，形成强有力的协调推动模式。

此外，该区还建立了“管委会统筹—职能部门落实—园区代办帮办”三级协同全覆盖服务机制，推行“保姆式”服务，全程为企业代办营业执照、税收、国土规划等相关手续；推行项目现场办公，及时疏通堵点问题，确保项目建设快速推进；为企业提供产品销路、税费缴纳、产业配套、政策宣传等跟踪服务，实现服务“零距离”。

3年来，六大园区齐头并进：尼龙新材料产业园区在服务神鹰化工项目建设时，创造了29个工作日完成30项审批事项的记录；沙河产业园区总部经济企业从0到25家，完成专利申请从0到33个；临港物流产业园区“智慧物流园区”项目，先后引进苏宁物流豫南仓储中心、顺丰速运平顶山分拣中心、京东物流诺必达豫南公司等企业入驻……

统筹发展，实事工程暖民心

1月20日，在已经交房的湛南棚户区改造项目一期可以看到：平整的硬化路两侧，路灯、垃圾桶依次排列；社区附近，超市、幼儿园、活动中心等在此汇聚……

说起搬进新楼里的生活，居民赵桂就赞不绝口：“我以前住平房的时候整天跟土打交道，现在到处都干干净净的，跟以前的生活真不一样了，这日子过得让人心里亮堂啊。”

这只是高新区统筹发展和民生需要、加快推进新型城镇化建设的一个缩影。

3年来，高新区城乡面貌焕然一新，基础设施不断完善，建成了包括高新大道、湛南路、长江路等9条道路在内的五纵四横主干路网，新增通车里程24公里，拓展辖区18平方公里的发展空间；实现农村等级公路全覆盖，村村通公交；打造游园20个，新增绿化面积15万平方米，高标准建设公厕7个；完成3个棚户区的主体封顶，任庄、湛南一期回迁1235户，配建的两所幼儿园和1所小学已投入使用，人居环境大幅改善。

实施的特色产业发展、户厕改造、污水处理、文旅融合、文化中心建设等一系列举措，正在深刻改变着农村经济社会发展。该区的西赵、霍张、汝坟桥、张楼、溪庄等村庄，在短短的几年间由污水横流、晴天一身土、雨天两脚泥的破旧村庄，变成了生机盎然的美丽乡村。另外，全区不断加强信访稳定、社会治安、安全生产和食品药品安全工作，维护区域平安稳定发展大局。

打通与湛河新区、尼龙新材料产业集聚区内外联络，配套完善基础设施和公共服务设施，着力打造中国尼龙城创新产业园……高新区今年的发展规划更是将产城融合落到实处。

豪情满怀开新宇，巨轮扬帆踏歌行。1月9日上午，高新区深化体制机制改革动员大会召开，吹响了全面推动第二轮体制机制改革的号角。今日的高新区，正在凝聚起坚不可摧的强大力量，以前所未有的创业激情、空前高涨的昂扬斗志、务实苦干的工作作风，在跨越发展的新征程上踏歌前行，谱写富民强区、繁荣发展的新篇章。