攻坚突破急起直追加快民营经济和先进制造业破茧蝶变

2月8日下午，农历新年上班后我市第一个全市性大会——全市民营经济暨先进制造业发展大会召开。市委书记凌志峰强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展重要论述和指示精神，坚定把思想和行动统一到中央和省委全会、全省民营经济发展大会精神上来，认真查摆问题、找准差距，攻坚突破、急起直追，加快民营经济和先进制造业破茧蝶变，全力推动浙中之真正崛起。

邢志宏主持，陈玲玲、宋志恒、吕伟强、祝伦根、王尧祥、王健、吴燕等四套班子领导参加，张伟亚宣读2021浙江省新时代中国特色社会主义事业优秀建设者等民营经济先进单位和个人名单，张新宇宣读2021年度市工业经济综合目标责任制考核先进单位等文件。会议表彰先进，发布惠企政策，市工商联、市经信局负责人作表态发言，永康市围绕制造业转型升级作表态发言，义乌市围绕招大引强作交流发言，晶澳太阳能、零跑汽车、联宜电机、威邦集团分别作交流发言。

凌志峰指出，民营经济是富民之源，先进制造业是立市之本，怎么重视都不为过。既要深刻把握推进民营经济发展与先进制造业崛起是贯彻落实中央和省委有关精神的必然要求，又要深刻把握这是金华“扛旗争先、崛起浙中”的现实所需。要紧紧围绕市委工作导向，把制造业崛起战略作为实施四大战略的关键支撑，不断提升先进制造业对都市区建设、内陆开放、共同富裕其他三大战略的牵引拉动作用。既要充分肯定民营经济和先进制造业发展对金华经济社会发展的重要作用，也要深刻把握当前存在的问题不足。比如，思想认识存在不足，思路不够清晰，态度不够坚定，行动不够坚决；产业平台“多散弱”，“多”就是平台多，“散”就是主导产业不清晰，“弱”就是竞争力弱；人才科技短板突出，科技投入总体不足，技术改造规模小，缺乏高能级科创平台，人才科技考核全省滞后；政策精准性有效性有待提升，一些政策制定照搬照抄，各地政策制定标准不平衡；抓落实机制刚性不足，市县乡三级合力依然欠缺，项目晒拼聚焦重点不够，招商引资统筹力不强等。

凌志峰强调，要紧盯民营经济增加值、制造业投资、规上工业企业研发费用支出占主营业务收入比重、规上工业增加值、规上工业亩均税收等五个指标，扬鞭奋蹄、急起直追，加快打造全省民营经济强市和先进制造业基地。

推进空间大重构，重点要突出平台支撑的辨识度集聚度。围绕“一轴一廊一带三圈”的主导方向，全市谋划建设一批特色产业平台，并按照“一个核心产业、一个规划指引、一套扶持政策、一支产业基金、一个专班推进、一个考核体系”六个一要求，加快推进平台实质性扁平化运作，努力做大做强特色产业平台。

推进产业大整治，重点要根治低散乱，提高竞争力。坚定“2+4+X”产业导向，把发展重点聚焦到纺织服装、五金制造两个传统优势产业，芯光电、汽车及零部件、装备制造、生物医药四个现代新兴产业，量子计算等未来产业上来，全力以赴打好低效用地整治攻坚战，努力在传统产业改造提升上杀出一条血路，形成永康小五金整治等一批标志性成果，确保全年完成整治提升低效工业企业2400家以上、面积3万亩以上。

推进数字化改革，重点要全面提升产业数字化水平。聚焦光伏、信创、电子信息制造业等加快打造数字经济升级版，以“数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯次提升推动产业数字化提档加速，以数字化倒逼企业改革，专班化集中攻坚推进“制造业招大引强”等重点应用建设，力争数字经济领域入选全省最佳应用不断突破。

推进项目大招引，重点要咬住大项目，以增量带存量。把招大引强作为“一号工程”“一把手工程”，集中火力、抢滩攻坚，深化“四个一”招商机制、狠抓扶优扶强、加快项目建设，确保全年完成制造业投资440亿元。

推进创新大驱动，重点要紧扣产业链构建科创链。打造国家高新区、省级实验室等与第四大都市区地位匹配的高能级科创新平台，培育强有力的创新主体，建立更完善的创新保障，加快浙中实验室、五金技术创新中心、“先进光源”大科学装置项目落地，推动金华转到创新驱动的轨道上来，积极抢占科技竞争和未来发展制高点。

推进政策大梳理，重点要聚焦精准有效，提升企业获得感。立足“人无我有、人有我优、人优我强”目标，对各项扶企惠企政策进行再梳理，领先全省的继续保持，落后全省的加快赶上，暂未出台的尽快出台，着力构建更具比较优势的政策体系，力争全年兑现各类奖补资金110亿元、较去年增长15%以上。

凌志峰强调，要全力优化营商环境，政银企携手推进民营企业和先进制造业高质量发展。要打造最优营商环境，着力稳政策稳预期、聚人才促创新、强改革提效能、解难题优服务，加快建设营商环境最优市。要打造高素质企业家队伍，希望企业家坚决摒弃“小富即安”、努力志在万里，坚决摒弃急功近利、更加专注实业，坚决摒弃观望守旧、积极创新变革，为推动金华经济奋起直追发挥更大作用。要建立强有力的落实机制，建立重大招商项目月度晒拼机制、专项督查机制、群众评价监督机制、常态化企业需求政策转化机制，原则上每月1日定期听取各县（市、区）招引10亿元以上制造业项目情况，让机制的坚决性成为推动发展最大的科学性。

邢志宏就贯彻会议精神和做好一季度“开门红”工作作部署，要求全面落实省里“早准备、抢开局、稳增长”要求，支持企业加快复工达产，确保元宵节之前生产、施工、经营基本恢复常态。同时要迭代升级奖励政策，聚焦员工返岗等制约复工复产的核心问题，及时兑现稳岗留工、加快生产、促进消费等优惠政策，以更快行动、更强合力，确保首季“开门稳”“开门好”。