《关于加快推进数字经济发展的实施意见》政策解读

一、起草背景及过程

为深入贯彻落实国家和省关于数字经济发展的决策部署，加快推进我市数字经济发展，今年2月，市发改委牵头启动了我市数字经济发展实施意见的起草工作。在贯彻落实国家和省关于数字经济工作要求，学习借鉴苏州、南京等地经验做法，紧密结合我市实际基础上，形成了《关于加快推进数字经济发展的实施意见》（以下简称《意见》）初稿。期间，市有关领导召集相关部门进行了专题讨论，明确了相关要求。我们先后两次征求县区、功能区及市直相关部门等43家单位意见建议，共收集到意见31条，均予以采纳吸收，经反复修改完善，形成了此稿。

二、起草思路

《意见》起草过程中我们重点把握以下两个方面：一方面，坚持错位发展，打造宿迁特色。提出要在坚持“产业数字化、数字产业化、数字化治理”为工作总方向前提下，聚焦数字经济重点领域和关键环节，紧密结合我市实际，找准我市比较优势，集中发力，重点突破，着力在部分细分领域打造宿迁特色。比如，在产业数字化方面，提出要深度把握我市制造业仍以传统产业为主，产业数字化转型需求迫切的现状，大力实施制造业“智改数转”三年行动计划，着力打造江苏省产业数字化转型示范区。在数字产业化方面，提出要聚焦电子元器件、集成电路、大数据+等数字经济重点产业链，深入落实重点产业链培育“十个一”工作机制，加快推进产业链强链补链延链，着力打造若干具有宿迁特色的优势产业链。要紧抓中国（宿迁）跨境电子商务综合试验区建设机遇，大力发展平台电商、跨境电商、直播电商等电子商务新模式，加快打造中国电商名城。在数字化治理方面，要充分发挥我市新型智慧城市建设起步早、工作基础好的优势，进一步加快推进新型智慧城市建设，着力打造全国中小型城市新型智慧城市建设标杆。另一方面，注重发挥龙头牵引，借力蓄势聚能。提出要充分抓住宿迁和京东集团有着特殊而深厚的感情这一纽带，进一步深化与京东的全面合作，加快推进电商、物流、智慧城市、智能制造、基础数据等领域重点项目建设。要充分发挥京东作为世界级数字经济龙头企业的“强磁场”效应，加强以商引商，吸引更多优质企业入驻，为宿迁数字经济高质量发展蓄势聚能。

三、主要内容

《意见》共分为三个部分，分别为总体要求、重点任务和保障措施。

第一部分为总体要求，包括指导思想、发展定位、基本思路、发展目标等，明确到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12%左右，将宿迁打造成为长三角北翼数字经济节点城市、江苏省产业数字化转型示范区、全国中小型城市新型智慧城市建设标杆。

第二部分为重点任务，主要包括6个方面。一是重抓数字赋能，打造产业升级强引擎。包含加快制造业数字化转型、推动服务业数字化发展、促进农业数字化提升、推进产业园区数字化转型、提升增量项目数字化水平5项具体任务；二是突出强基固本，筑牢数字产业硬底板。包含壮大数字经济基础产业、培育催生新业态新模式、精准招引数字产业项目、培育数字产业企业梯队、提升数字技术创新能力、打造数字经济发展载体6项具体任务；三是聚焦内涵提升，塑造智慧治理新标杆。包含推动城市治理数字化、推动政务服务数字化、推动乡村治理数字化3项具体任务；四是强化基础先行，夯实数字经济硬支撑。包含加快推进新型信息基础设施建设、大力推动传统基础设施智慧升级2项具体任务；五是致力生态建设，抢占数字发展制高点。包含强化人才队伍建设、加大政策支持力度、营造良好发展氛围3项具体任务；六是突出开放共享，锻造数据价值释放加速器。包含强化公共数据要素供给、推动公共数据有序开放、加强数据要素市场监管、全面筑牢数字安全屏障4项具体任务。

第三部分为保障措施，主要包括加强组织领导、健全推进体系、加强监测考评等3个方面。