宁波机场：建强信用管理体系保障航空货运安全

近年来，随着地方经济社会的发展和民航强省战略的深化，宁波航空货邮数量和种类逐年上升，交货人瞒报、漏报、误报危险品事件随之攀升，航空运输安全形势日趋严峻。宁波机场货站公司深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，扎实推进“平安民航”、“平安货运”建设，全面打造基于货物托运人及代理人的信用管理文化，通过守信激励、失信惩戒的机制措施，保障航空货物运输的空防安全，进一步提升了货邮运输的安全裕度和服务品质。

夯实三项建设，筑牢信用管理“基础桩”

为确保信用管理工作落实落地，货站公司坚持问题导向和目标导向，强化规章制度、设施设备、人员队伍建设，为实施信用管理补足短板、夯实基础。

一是在制度建设上彰力度。建立危险品货物航空运输信用管理制度，对货物托运人及代理人进行统一标准的信用管理，制定失信行为的评价标准和危险品货物航空运输诚信风险清单，建立机场、航企、公安、行业协会的失信行为联合惩戒机制，明确“白名单”和“黑名单”进入与退出条件，以此压实主体责任，形成“依法依规、按章操作”的自律氛围。

二是在软硬件建设上下功夫。加强场地优化，对航空货站国内仓库收运场地、设备摆放区域进行重新规划，确保场地利用率实现最优化；加强智慧建设，大力引入“互联网+”货运安全信息系统，为航空货代、航企搭建信息共享、实时传递、一站式物流服务平台，实现航空物流安全检查高度电子化、信息化；加大设备投入，新增预安检X光机2台、中集传送带2条、横向和纵向传送用皮带机4条，大大提升货站与货代的作业效率。

三是在队伍建设上求实效。从提升作业人员的安全意识入手，强化收运员、交货员作风建设，牢固树立员工敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责意识；优化人员配置，加大业务培训和考核力度，每年定期组织危险品应急处置演练，提升作业人员防隐含危险品货物处置水平；不断强化航空货邮收运职责，审单检查时做到“一看、二对、三问”，防止因伪报品名将危险违禁物品藏匿夹带在普通货物中进行运输。

狠抓三段监管，织密信用管理“责任网”

为强化信用制度执行的过程管理，货站公司狠抓货代自检、货运安检、收运检查三个重点环节，实现前端、精准、动态监管，有力减少货代在交运货物时夹带危险品的违规风险。

一是推行“预安检”服务实现前端监管。针对某公司快件货物多、货物品名杂、本场违规占比高等情况，货站公司在国内货运交货平台专设横向皮带机，为该公司提供货物“预安检”服务。同时协调货物安检部门，优化收运通道分配，实现预安检与中端安检的无缝衔接，提升货物交运效率。“预安检”的施行，使货代公司可自行筛查、过滤“问题”物品，极大减轻了宁波机场空防安全压力：今年上半年，该公司查出货物中夹带危险品、违禁品共计100余起，其中除2起为机场货检查获外，其余均通过“预安检”查出。

二是落实差异化检查实现精准监管。首先，货检环节实施差异化检查。针对到达宁波机场的每一票货物，依据货物类型、航班类型、托运人和货代诚信考核结果，对货物实施差异化安检。其次，收运环节实施差异化检查。依据航空运输信用管理办法，对降低信用等级的货运代理企业实施差异化检查，提高抽检的频率频次和开包检查率，并责成货代提高货物品名符合率。通过上述措施，让守信者畅通，让失信者受阻。

三是建立安全信用档案实现动态监管。货站公司紧紧围绕当前航空货物运输增长趋势，结合航空货物运输安保链条实际情况，建立本场《安全信用档案》，将目前40余家货运代理公司纳入档案，并进行持续动态调整。货站公司对入档企业强化监管，安排收运岗位每月收集查获违禁物品数量，统计交货单位安全违规事件，以此为依据，通过通报、考核、处罚等措施，强化企业信用约束，有效实现事中事后监管。

强化三级反馈，牵紧信用管理“牛鼻子”

货站公司坚持底线思维，对违法违规行为零容忍、严执法，从科室、公司、机场三个层面，强化通报、约谈、协调三种机制，努力实现“一处违规，处处受限”的目标。

一是在业务科室层面，强化通报反馈机制。相关业务科室建立健全内部沟通机制，通过机场货物运输微信群，每月定期将各交货单位上一个月的信用考核结果通报到相关交货单位和地面服务保障单位。对发现违规运输危险品的，要求收运做好监督管理，不得擅自退运，按照规定一律移交公安处置，并在规定时间内通报移交和处置信息。

二是在货站公司层面，强化约谈反馈机制。根据信用考核通报，货站公司适时对降级的交货单位进行约谈，促使交货单位对违规行为采取及时有效的整改措施。公司安排专人每日深入货物交运现场进行督查，重点对整改措施的落实情况进行跟踪，发现问题当场进行纠正，形成闭环管理。

三是在宁波机场层面，强化协调反馈机制。货站公司积极履行货邮运输主体责任，牵头定期召开机场货邮安全运输协调会，组织安质部门、货检部门以及各货代企业、快递公司与会研讨，凝聚安全共识，同时重点就货邮运输差错、货代违规等情况进行通报和分析，帮助货代企业查找发生问题的原因，积极寻求解决办法，共同促进宁波机场航空货邮运输提高安全裕度和工作水平。

航空货邮运输安全工作意义重大、使命在肩。宁波机场货站公司将不断总结经验、提升能力，努力形成航空货运信用管理闭环，为打造宁波货运高地筑牢安全根基。（《中国民航报》、中国民航网 记者 赵瑜 通讯员陈轩、王建龙）