系统开展城市体检更好推动城市更新

2021年，亳州市作为城市体检全国样本城市和安徽省第一批试点城市，按照部、省城市体检要求，统一部署，系统推进，圆满完成体检任务，现将有关情况汇报如下。

1.总体情况

通过城市体检发现，我市城市建设中存在生活交通便捷性不高、城市危旧厂房改造力度较少、新基建和新城建投入力度有待加强、城市特色风貌彰显不突出等问题。按照“体检先行、示范引领、统筹推进”的思路，我市将城市体检报告中查找出来的问题，反馈至市直相关部门，以便于各部门开展2022年项目谋划，补齐城市短板，解决“城市病症”，助力城市高质量发展。

二、主要做法

（一）高位推动，高效开展城市体检工作。

一是成立市城市体检工作领导小组。由市政府分管负责同志任组长，市直相关部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在市住房城乡建设局，市住房城乡建设局局长兼任办公室主任，各成员单位积极配合，第三方团队驻点我局集中高效开展城市体检工作，保质保量完成了城市体检任务。

二是制定城市体检工作实施方案。明确工作要求、工作方法及主要内容，市政府分管领导多次召开城市体检工作推进会，宣贯城市体检工作实施方案，统筹安排部署相关工作，同时，邀请第三方技术团队对有关市直部门进行培训，提高城市体检效能。

（二）协同发力，系统推进城市体检工作。

一是落实部省要求、明确指标体系。以住建部2021年城市体检指标体系和《安徽省城市体检技术导则》为基础，结合亳州城市发展特征及已推进的相关工作，围绕“一都一区一基地、一城一市一中心”的目标定位，增加4项特色指标（CIM平台覆盖率、城市特色商贸市场建设情况、城市国内外游客量、历史城区景观视廊贯通性与可视性），建立了符合亳州特色的81项指标体系。

二是运用多元数据，加强科学诊断。以政府统计数据和部门上报数据为基础，综合收集互联网大数据、遥感数据、手机信令数据、行业专业数据等多元数据进行补充完善，建立横向到边，纵向到底，市、区、街道、社区四级联动，全域覆盖不留死角的数据采集、摸清家底、全面体检。针对不同指标，以建成区、市辖区、市域为空间单元，利用不同的技术方法、从不同的维度进行全面分析，确保指标计算的精准度和权威性。

三是协同多个部门，加强公众参与。收集交通、自规、生态环境、教育等30个市直部门近5年体检指标数据及2021年指标目标值，了解部门问题及发展诉求。同时按照群众关切、数据可得的原则，通过“问卷星”“掌上亳州”等微信小程序调查、线下问卷发放、公众访谈等方式推出“亳州市城市体检社会满意度调查问卷”，了解市民切身需求和殷殷期盼，本次社会满意度调查参与人数近3700人，回收有效问卷3376份。

四是明确对标城市，找准城市“病灶”。对标国家历史文化名城开封、洛阳、徐州，以及保定、宜春、许昌（“药都”安国、樟树、禹州所在地），以国家标准、行业标准、相关规划等作为参考依据，加强数据对比，查找问题短板，实施多维度分析，得出最终评价结果。

五是加强协调沟通，及时对接会商。由市城市体检领导小组办公室牵头，会同市直有关部门及第三方团队对城市体检工作进行定期会商，梳理清楚城市体检工作路径，多方矫正数据来源，保障信息准确对等。

（三）聚焦短板，统筹谋划城市更新项目。

我市成立亳州市城市更新工作领导小组，统筹谋划城市更新项目，制定城市更新专项规划，划定更新片区及更新单元。具体以宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市为建设目标，聚焦城市体检过程中发现的问题，梳理城市更新项目库，并出台了《亳州市城市更新实施办法》等系列配套制度。为推进城市更新工作提供了有效保障。

1.下一步工作计划

一是做好“建”的文章。针对城市体检报告中提出的问题和不足，依据病灶的轻重缓急，按照不同类别、不同分区，提出差异化的更新策略和建设项目，如补齐教育、医疗、养老等服务设施短板；进一步完善城市路网体系，打通断头路，畅通微循环；加快停车场和充电桩建设；加大城市基础设施数字化改造力度等，努力将亳州打造成为一个没有“城市病”的城市。

二是做好“保”的文章。计划在《亳州市城市体检工作实施方案》等文件基础上，进一步系统出台相关政策办法、修订标准规范、制定行动计划，以保障城市体检工作高质量推进。

三是做好“常”的文章。利用“城市大脑”，将城市体检数据获取、分析诊断、监测预警、整治跟踪的管理体系纳入CIM平台，体现精细化、标准化、高质量的城市管理理念，构建一套“一年一体检、五年一评估”的常态化体检评估工作机制，在全面推动城市人居环境提升方面起到示范带动作用。

四是做好“导”的文章。加强我市城市体检工作经验宣传，结合2022年国省体检工作要求、指导各区以及涡阳、蒙城、利辛开展2022年度城市体检工作。