关于印发《全市供销合作社系统2018年业务工作检查督导办法》的通知

关于印发《全市供销合作社系统

2018年业务工作检查督导办法》的通知

各县区供销社、市供销社各科室：

现将《全市供销合作社系统2018年业务工作检查督导办法》印发给你们，请参照考核导向，进一步明确目标，强化措施，认真贯彻落实，不断深化供销社综合改革。

                            滨州市供销合作社            

                           2018年6月12日

（此件公开发布）

全市供销合作社系统

2018年业务工作检查督导办法

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻中发11号、鲁发16号和山东省供销合作社第四次代表大会确定的各项任务目标，按照改造自我、服务农民的总要求，在服务乡村振兴战略中深化改革，在全面展开新旧动能转换重大工程中积极作为，加快构建综合性规模化可持续的为农服务体系，打造为农民生产生活服务的生力军和综合服务平台，市供销社决定对各县区供销社2018年业务工作进行检查督导。具体办法如下：

一、指导思想和基本原则

指导思想：发挥业务工作检查督导“风向标”、“指挥棒”作用，按照《滨州市供销社2018年工作要点》设置考核指标，明确导向、鼓舞干劲，确保完成全年任务目标。坚持简便易行原则，以定量考核为主，力求考核结果直观透明。考虑工作基础和总量规模等因素，重点考核增量、增幅，使各县区在同一起跑线上，力求考核结果客观公正。以“服务能力与水平提升年”为抓手，更加精准务实推进综合改革的要求，突出“强优势补短板、强基础提质效”，更加注重考核服务能力和发展质量，引导全市供销社改革发展量质并举。

基本原则：一是坚持突出重点、适当减少检查督导项目原则，引导各县区供销社着力突破重点领域和关键环节，注意培养并发挥典型引领作用。二是坚持简便易行原则，以定量考核为主，力求考核结果直观透明。三是坚持相对公平原则，考虑工作基础和总量规模等因素，重点检查督导增量、增幅，并使各县区供销社处在同一起跑线上；对因工作基础等因素造成检查督导指标异常的，通过相应修正办法进行调整，力求检查督导结果客观公正。

二、指标设计和计分办法

指标设计：共设置常规考核和奖分事项两大类。其中，①常规考核设置11个大项、34个小项，对各分项主要检查督导指标年度变化情况，主要从增量、增幅两个方面检查督导，部分工作检查督导实际完成数或覆盖率等指标；②奖分事项设置5个项目。

奖分事项设置改革发展创新典型、突破县乡农民合作社联合社运营体制机制和“中央厨房”、为重要会议提供现场、为领导视察提供现场、党的建设和精神文明创建5个小项。

计分办法：①对常规检查督导中每一小项的考核指标，分别按照各县区工作排名，第1-7名分别得1-7分。其中，实现为农服务中心全覆盖的县区并列第一名，未实现全覆盖的县区社，此项加6分；对市社提出的其他目标任务，未完成的县区社，每项加2分。②将大项指标下各分项得分合计，得出大项得分；大项得分按照从小到大排名，第1-7名分别乘以本大项分值权重，形成大项考核得分。③各大项检查督导得分合计，形成常规检查督导得分。④常规检查督导得分减去奖分事项得分，形成检查督导总成绩。总成绩得分从小到大排名，得分最少者为第一名，得分最多者为最后一名。

三、考核指标

（一）常规考核（分值总权重10）

1.总量指标（分值权重1，现代流通科、财务科负责）

考核销售总额、利润总额、所有者权益同比增加额、增长率， 财务挂账化解额、化解率。

2.现代农业服务体系建设（分值权重1.4,合作指导科、现代流通科负责）

土地托管面积，考核土地托管面积增长量、增长率。

‚为农服务中心建设，考核为农服务中心增长量、增长率、覆盖率，智能配肥、飞防作业、大型农机、粮食烘干设备配置增长量、增长率，投资回报率达到10%以上的为农服务中心吸收农民参股分红、加强与农民利益联结的比重。

ƒ县级农业服务公司建设，考核县级农业服务公司六项功能 建设及盈利能力。

3.现代流通服务体系建设（分值权重1.4,现代流通科负责）

电子商务，考核电子商务销售增加额、增长率，与省市县电商平台业务对接企业数、交易额及参与率，镇级运营中心参与建设村级（社区）服务站数量、占比。

‚农产品流通体系建设，考核农副产品购进总额增加额、增 长率，农产品批发市场交易增加额、增长率。

ƒ品牌与标准化建设，考核市级以上品牌数量、县级以上集体商标拥有量。

4.基层组织体系及人才队伍建设（分值权重1,合作指导科、 人事科考核）

农民合作社数量，考核领办农民合作社增长量、增长率。

‚农民合作社质量，重点考核领办规范性土地股份合作社增长量，以及农民合作社入社社员占农民的比重、入股社员占社员比重。

ƒ培训工作，考核培训农民占当地农民比重，培训供销社干部职工比重，为农服务中心联合兴办孔子学堂比重。

5.城乡社区服务体系建设（分值权重0.4,现代流通科考核）

农村综合服务社建设，考核供销社主导的农村综合服务社增长量、增长率，农村（社区）星级综合服务社占比。

‚土地确权工作，考核土地确权登记面积、增幅。

6.新型农村合作金融体系建设（分值权重0.7,合作金融科负责）

信用互助业务工作，考核新增开展试点合作社个数（以当年金融办发证数为准）。

‚农业互助保险工作，考核新增农业补充商业保险投保面积，重点是供销社集体流转和托管的土地、土地股份合作中承诺保底分红的土地投保面积、覆盖面等情况（以保单为准）。

ƒ信用互助业务风险防控体系创新，考核检查培训、信息化 非现场实时监管手段建设进展、保险代偿、征信体系建设试点等。

凡发生违反社员制、封闭性基本原则，脱离合作社生产经营 开展金融活动的，本项考核列最后一名。

7.社有企业发展（分值权重0.9,现代流通科、财务科负责）

销售总额，考核销售总额增加额、增长率。

‚销售净利率、净资产收益率，考核其提高幅度。

ƒ全资、控股企业利润占比，考核供销社全资、控股企业利润占利润总额比重。

8.村社共建工作（分值权重0.8,合作指导科负责）

村社共建数量，考核村社共建村居增长量、增长率。

‚村社共建质量，考核村社共建项目数量和助力村集体增收 额增长量、增长率。

9.行业扶贫工作（分值权重0.8，财务科、合作指导科负责）

考核2016-2018年度扶贫资金使用情况、问题整改情况、日常工作情况、目标任务完成情况。

10.信息宣传、督查及安保维稳工作（分值权重1，办公室、人事科考核）

考核在全国总社、省社、市社刊发信息简报，在县区以上主流媒体宣传成果，落实市社重大决策部署等督查事项综合得分增 加量、增长率；到市供销社及市级以上单位信访情况，市级以上 重大活动、重要敏感时期安保维稳情况。

11.安全统筹统保工作（分值权重0.6,安全生产科负责）

考核统筹统保费同比增加额、增长率及县区参与率。

（二）奖分事项（市供销社党委审定）

1.改革发展创新典型：在全省、全市供销社系统推广并对改革发展产生重要推动作用的事项，每项分别奖3分、2分。

2、突破县乡农民合作社联合社运营体制机制、“中央厨房”的县区社，每项奖2分。每新领办一个规范性土地股份合作社的县区社奖1分，每建设1处一定规模和标准的农作物秸秆利用场所、节水及水肥一体化基地的县区社奖1分。

3、为总社或省委、省政府召开的重要会议提供现场，每次奖7分；为省社会议或市委、市政府召开的重要会议提供现场，每次奖5分，提供专项工作现场，每次奖3分；为市社会议提供综合工作现场，每次奖2分，提供专项工作现场，每次奖1分。

4、为有关领导考察、视察工作提供现场的，按照以下原则奖励：为正部级领导人调研、视察提供现场的，每次奖5分；为副部级领导人调研、视察提供现场的，每次奖3分；为正厅级领导人调研、视察提供现场的，每次奖2分；为副厅级领导人调研、视察提供现场的，每次奖1分。

5、党的建设和精神文明创建：获得市级以上先进党组织、先进集体、文明单位称号，国家级奖3分，省级奖2分，市级奖1分。

四、组织领导与结果运用

检查督导工作在市社党委的统一领导下进行。本着“谁主管，谁考核”的原则，市社各主管科室依据本办法考核相关事项，合作指导科负责汇总。根据工作考核总成绩对县区社排出名次，排名情况在全市供销社系统内通报，同时将排名情况通报当地党委、政府。本年度发生重大违纪违法案件、重大安全生产事故、未完成精准扶贫工作年度任务的县区社，降低一个名次。

附件：滨州市供销社系统2018年业务工作检查督导指标一览表（1-4）