平凉财政稳经济一揽子政策落地见效

市财政局深入贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，落实落细全国稳住经济大盘电视电话会议精神、国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施和甘肃省实施方案要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作。财政政策精准发力，着力保市场主体以保就业保民生，着力稳增长稳预期，全市经济运行稳中有进、稳中向好。

全力推进增值税留抵退税政策，雪中送炭帮企业渡难关。全市财政部门全面落实增值税留抵退税扩围政策，加强库款运行监测，扎实做好留抵退税资金保障，确保国库留有充裕资金用于办理退税，加强支持增值税留抵退税专项补助资金管理监控，提高资金使用效益。截止8月底全市完成退税2.1亿元，已基本完成现有可退增量及存量留抵税额退税，切实让增值税留抵退税政策一杆子插到位、落到底，为企业送去及时雨、注入新动能。

切实加快财政支出进度，尽早发挥资金和政策效益。坚定履行监管职责，多措并举加快预算执行进度，继续严格清理存量资金，今年国库集中支付结余不再按权责发生制列支，除中省专项资金及政策规定具有专项用途可以结转使用的资金外，凡年底未形成实际支出的财政资金全部收回统筹或调整用于经济社会发展急需支持的领域，加强单位实有资金账户管理，严格按规定将存量资金清理上缴财政，强化库款资金保障和运行监测，保障重点支出、留抵退税政策落实等需要。

加快地方政府专项债券发行使用，着力促进稳增长、稳投资。密切跟进国家适当扩大专项债券支持领域的政策，围绕新型基础设施、新能源项目、公共服务、老旧公用设施改造、消费基础设施等领域，加快谋划储备一批专项债券项目，做深做细项目前期工作，做好项目储备申报。抢抓专项债券补短板、扩内需的政策窗口，成功发行第二批新增专项债券，对使用2022年专项债券的项目，实行全过程、穿透式监管，推动使用专项债券项目建设提速，形成更多实物工作量，截止8月底已基本使用完毕。

全力以赴稳住市场主体，支持中小微企业纾困解难健康发展。用足用好国家和本市小微企业融资担保业务降费奖补政策，减轻小微企业融资担保费用负担。市属国有担保公司为国家级和省级龙头企业、1000万元以下小微企业担保费率降至1%，疫情防控重点保障企业担保费率降至0.8%，小微企业及“三农主体”500万元以下按1%收取担保费，500万以上按1.5%收取担保费。深化“财政+”平台新融资方式，充分运用“财政+银行+担保公司”引导金融机构支持9大重点产业链特色产业贷款，财政贴息资金由市县按比例分担，担保费补贴按不低于担保费1%列入各级财政年度预算；建立特色产业贷款风险补偿金，财政通过风险补偿金对担保公司代偿部分的20%给予补偿。加大政府采购支持中小企业力度，降低中小企业参与门槛，免费提供电子采购文件，各采购单位严格按规定及时支付采购资金，不收取没有法律法规依据的保证金。货物服务采购项目价格扣除提高至10%—20%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度提高至4%—6%。落实扩大社保费缓交政策，加大稳岗支持力度，加强部门协作，延续实施失业、工伤保险费率降低政策，养老、失业、工伤保险缓交政策，减轻企业和群众社保缴费负担。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，继续落实失业保险稳岗返还补贴政策，保障重点企业用工。加强就业资金、稳岗补贴使用管理，开通就业、稳岗资金拨付绿色通道，加快资金拨付速度。

坚持“要素跟着项目走”，引导金融机构加大对基础设施建设和重大项目的支持力度。强化中央预算内投资等各类财政性建设资金和专项债券资金投向，优先支持在建项目和已取得立项批复、年内具备开工条件且能够形成实物工作量的新开工项目。加快专项债券发行进度，做到项目成熟一批、债券发行一批、资金到位一批，实现项目实施与债券发行同步开展。积极争取政策性银行、协调商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限，鼓励保险公司等发挥长期资金优势，强化省、市重大项目资金保障和全周期金融服务，进一步加大对交通、水利、能源、物流等重大基础设施项目的支持力度。以“财政+”平台为依托，加快推进国家海绵城市建设示范工程，支持中心城市功能完善，助力城市海绵化、绿色化发展，提高城市建设和治理水平，打造高品质生活空间。强化乡村振兴资金保障，土地出让收益用于农业农村的资金计提比例在20%的基础上逐步提高，确保2022年末不低于32%，2023年末不低于38%，2024年末不低于44%，2025年末达到50%以上，支持农业农村优先发展。围绕涉农重点产业链建设，聚焦牛果菜薯药等优势特色产业发展，持续加大中省衔接资金、东西部协作资金、涉农专项资金等资金争取力度。积极筹措资金，足额预算安排，确保涉农资金预算安排不低于上年水平。

扩大民间投资，持续优化营商环境。加大招商引资力度，积极筹措资金，兑现《平凉市招商引资优惠政策二十条》综合奖励政策。足额预算招商经费，及时拨付工作经费，保障招商引资工作需求。稳定增加汽车、家电等大宗消费，全力落实保障资金，对购车开票价10万元（不含10万元）以下车辆送1000元加油卡、10—20万元（不含20万元）车辆送2000元加油卡、20万元以上车辆送3000元加油卡标准直接对消费者进行补贴，补贴范围限家用和非营运七座以下（含七座）车辆。联合金融机构通过中国银联“云闪付”APP发放以餐饮服务业为重点的小微企业电子消费券，助力推动线下餐饮行业实体消费。

健全完善粮食收益保障，安排粮食风险补偿金。全力保障涉粮领域政策落实落地，制定出台《平凉市粮食风险基金管理办法》，健全完善粮食收益保障、优化种粮补贴政策，指导各县结合实际制定具体实施方案，通过日调度和重点督导等形式，确保补贴资金及时、足额、合规发放到位，落实好粮食安全保障工作。

完善政策措施，切实保障基本民生。发挥重大项目和国有企业吸纳就业作用，积极做好创业担保贷款贴息工作，全力推进过渡期脱贫人口小额信贷，及时安排财政贴息和风险补偿资金。拓宽农村劳动力就地就近就业渠道，科学合理设计市级财政农业转移人口市民化奖励机制，资金向吸纳农业转移人口和承担基本公共服务较多的县区倾斜。用好中央和省财政下拨的救助补助资金，通过财政资金直达机制，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。认真落实城乡低保标准和城乡特困人员救助供养、残疾人补贴提标政策。加大各类社会救助保障投入力度，将困难群众救助、社会救助等民生兜底资金足额纳入本级财政预算。

总的看，今年以来全市各级财政部门始终坚持稳中求进工作总基调，高效落实稳经济政策，有力有效克服减收增支困难，政策效应较快显现，财政收支继续保持了两位数增长的良好态势，民生等重点领域支出得到有效保障，为我市经济社会高质量发展提供了有力支持。

撰稿：席展辉  审核：杨飞  编辑：高寒