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  • 汕尾市落实落细“一三五”措施推进县级财政管理提质增效

    汕尾市财政局 2023-01-28
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  财政管理绩效综合评价是地方财政管理水平的集中体现,是严肃财经纪律、正风肃纪的重要措施。高效的财政管理和平稳的财政运行,在党委政府工作中起着重要的保障作用。2021年以来,汕尾市把财政管理绩效作为提升政府治理能力的重要抓手,落实落细“一三五”措施,推进县级财政管理提质增效。根据财政部日前公布的2021年度县级财政管理绩效综合评价结果显示,汕尾市下辖3个县(市)全部进入全国前100名,其中:海丰县排名全国第20位(全省第3名),陆河县排名全国第29位(全省第6名),陆丰市排名全国第80位(全省第16名),扭转了2020年度海丰县和陆丰市在全省考核靠后的局面,实现全方位进位跃升,得到市委市政府的充分肯定。

  一是围绕“一个目标”,坚持党政重视提级管理。汕尾市委市政府高度重视财政管理工作,围绕推动财政管理提质增效的目标,多次在市委常委会、市委深改委、市委财经委等会议上专题研究预算编制、预算管理改革、基层“三保”保障、财经纪律等工作,市政府将库款保障水平、暂付款挂账消化情况、财源建设进展情况、省市十件民生实事支出进度、新增债券资金支出使用进度、省级涉农转移支付资金支出进度等6项重要财政指标列为市政府常务会重要议题定期研究部署。市委、市政府主要领导多次对加强财源建设、规范预算编制、落实“三保”保障、防范财政风险等工作作出指示批示,要求各地各部门高度重视财政管理各项工作,以提升财政管理水平为抓手,助推提高政府治理能力,促进地方经济和民生事业高质量发展。

  二是强化“三项工作”,压实财政管理主体责任。健全长效机制。汕尾市先后出台了《关于进一步加强汕尾市财政管理绩效评价工作的若干措施》《关于加强部门预算管理的通知》《关于贯彻落实过“紧日子”要求进一步加强和规范预算执行管理的工作方案》等多个文件,明确目标任务、责任主体和实施路径,健全市县协作联动机制和考核奖惩机制,为各县(市、区)加强财政管理绩效工作提供业务指导,不断提升我市财政管理绩效评价水平。开展专题培训。市政府、市财政局分别召开县级财政管理专题培训会,对各县(市、区)政府主要领导、分管领导、财政局长以及预算、国库等相关业务人员开展专题培训,针对我市参加2020年度县级财政管理绩效综合评价的结果进行分析讲解,逐项分解各个指标得分情况并研判失分原因,指导各县(市、区)抓好财政管理工作。加强督查指导。市财政局依托“数字财政”系统,规范各级预算管理要素、业务流程和控制规则,强化预算监控和闭环管理,动态监测各县(市、区)“三保”预算执行、库款保障水平、暂付款挂账消化进度、商业银行代垫资金规模、专项资金支出进度等涉及县级财政管理绩效综合评价的关键指标,及时进行预警提示。同时建立局领导分片联系指导县(市、区)财政管理工作制度,按照“一县一台账,一县一分析,一县一对策”的工作方法,每季度至少一次深入各县(市、区)开展调研督导,对各县(市、区)财政运行情况进行研判调度,及时提醒财政管理存在的问题,针对性提出工作建议,不断改进县级财政管理工作。

  三是做实“五大模块”,全面提升县级财政管理水平。围绕“预算编制、预算执行、支出结构、财政可持续性、预决算公开”五大模块,加强监督指导,做实做细财政管理各项工作。在预算编制方面,严格规范县级预算编制,加强对各县(市、区)预算事前审核,提高预算编制精准度,特别是加强对各县(市、区)的“三保”预算审核,确保各县(市、区)“三保”支出全额编入预算不留缺口,进一步提高县级预算编制科学化水平。在预算执行方面,加强对县(市、区)预算执行的监督指导,强化预算执行刚性约束,特别是在盘活存量资金方面,采取“扩围、报备、抵减、挂钩”四项措施,加大存量资金盘活力度,提高存量资金统筹效率,2021年全市盘活财政存量资金同比增长28.4%。在支出结构方面,科学合理安排“三保”支出和发展性支出,坚持政府过“紧日子”,严格压减一般性支出和“三公”经费支出,进一步精简公务支出,降低机构行政运行成本,腾出财力加大民生领域保障力度,2021年全市九大民生支出占一般公共预算支出比重达到78.65%,较2020年提高3.8%。在财政可持续性方面,注重财源建设和风险防控“两手抓”,以财源建设为抓手,培育发展稳定财源税源,不断壮大财政蛋糕,保持财政可持续发展;以风险防控为导向,加强各县(市、区)债务风险动态监测,规范各县(市、区)举债融资行为,开“前门”、堵“后门”,制定并落实各县(市、区)年度偿债计划,牢牢守住不发生系统性风险的底线。在预决算公开方面,着力打造“阳光财政”,加大预决算公开考核力度,2021年市财政局开展预决算公开检查单位586户,同比增长30.5%,进一步扩大公开范围、细化公开内容、拓宽公开渠道,夯实财政预决算公开基础。汕尾市与珠海市一同代表广东省出色完成财政部重庆监管局预决算公开检查各项工作。