邢台市人力资源和社会保障局2022年度法治政府建设工作报告

邢台市人力资源和社会保障局

2022年度法治政府建设工作报告

2022年以来，在市委、市政府的正确领导下，市人社局紧紧围绕全市法治政府建设工作要求，严格依法行政，深入推进法治政府建设，现将本年度工作情况报告如下：

一、法治建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，多种形式强化理论学习

积极落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。及时调整法治人社建设工作领导小组，先后制发了本年度人社工作要点、法治建设工作要点和年度考核办法，将法治建设与全局工作同部署、同推进、同考核，推动各项法治建设工作任务落实。今年以来，局党组听取法治工作汇报4次，专题研究法治工作4次。强化党组中心组学习。坚持党组理论中心组学习，系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式做好人社工作的能力和水平。今年以来，组织党组中心组集体学习党的二十大和习近平系列讲话精神15次，开展党组中心组宪法法律、党内法规学习4次。加强干部法治教育培训。以党员干部和执法人员为主体，实现宪法法律学习全覆盖。以“周一夜学”为平台，组织专家讲与业务骨干讲、线上学习与线下学习相结合等多种形式的培训20次，执法人员完成法律法规自主学习、在线培训考试60学时以上，全员参与河北干部网络学院、学习强国自主学习。

（二）健全依法决策机制，提升行政决策质量

推行科学民主决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，突出抓好调查研究、征求意见、合法性审查、集体审议等环节。聘请河北国途律师事务所张之永律师及其律师团队3人为常年法律顾问，发展公职律师4名。今年以来，提供代理行政诉讼、参与案件研讨、审查法律文书、接受法律咨询等各类法律服务共计150余件次。加强规范性文件管理。贯彻《河北省规范性文件管理办法》，全面落实规范性文件公开审查和督促约束机制，完善认定、保密审查、统一标识、公开机制。定期组织开展规范性文件清理，对规范性文件实施后评估，今年以来，共评估规范性文件8件，予以保留5件，宣布废止2件，宣布失效1件。

（三）完善行政执法程序，严格规范公正文明执法

全面推进行政执法“三项制度”。全面规范提升行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。今年以来，局门户网站专栏累计公开执法信息13条，行政处罚决定全部实现7日内公示；开展行政处罚和工伤认定案件法制审核140余件，重大执法决定法制审核率100%。加强重点领域执法力度。认真落实农民工工资支付保障和劳动仲裁等各项条例办法，为5230名农民工兄弟追讨欠薪4439.57万元，全市各类仲裁信访案件结案率100%，较好地维护了劳动者合法权益，使劳动保障领域法治环境更加透明。开展行政执法温度提升活动。落实包容免罚清单制度，明确11项人社领域的轻微违法行为及时纠正改错，没有造成危害后果的，将不予行政处罚。活动开展以来，累计发放宣传手册300余份，适用免罚清单企业3家，涉及金额1.74万元。

（四）矛盾纠纷多元化解，强化权力监督制约

依法化解行政争议。健全法治工作机构牵头协调、涉诉业务机构出庭应诉机制，完善行政复议和应诉答复、行政负责人应诉出庭等规定；依法配合法院审判活动，按规定应诉答辩，依法履行法院生效判决和裁定，维护法院权威。今年以来，单位负责人依法出庭应诉1次。自觉接受全面监督。健全人大代表建议政协提案承办机制，坚持在督办落实上下功夫，圆满完成36件人大代表建议和政协委员提案的承办工作，代表委员满意率100％。认真做好市长热线、行风热线、阳光理政热线、信访事项等答复工作，建立台账、对口处理、主动解释、限时反馈，得到了群众的满意。今年以来，市长热线、行风热线、阳光理政热线回复766条，回复率100％。及时处理来访13批次、37人次，信访内网网上交办案件57件次，复查复核0件次，全年未发生越级访、集体访等重大信访维稳案件。全面推行政务公开。严格执行《政府信息公开条例》，及时调整局政务公开领导小组，以“局门户网站+邢台人才网+邢台就业服务网”、“邢台人社+邢台人才”微信公众号为主渠道，推进“五公开”、执法、财务和重点领域信息公开，确保各项业务工作公开透明运行。今年以来，主动公开信息383余条，局门户网站发布信息274篇，政府网站部门动态发布107篇，邢台人社公众号发布信息737篇，新增访问量91万人次；全年依法受理依申请公开案件9件。

（五）加快推进职能转变，持续优化营商环境

推进“双随机、一公开”监管。印发2022年度“双随机、一公开”监管工作实施方案、2022年度随机抽查计划，新修订局《随机抽查事项清单》，做到监管市场主体名录库、执法人员检查名录库的动态录入、实时更新。严格落实月报告制度，市本级依法开展随机抽查活动，并指导各县（市、区）开展随机抽查活动。截至目前，完成部门内部联合抽查3次。加强信用体系建设。制定年度信用工作要点，加强分类监管评价结果、联合奖惩案例等信用信息报送、归集、发布。完善企业信用分级分类监管制度，对“守信名单”企业加大宣传、扶持力度，对“失信名单”企业约谈警告，重点监管。提升政务服务效能。加强政务数据共享，今年，与公安、民政、卫健等部门建立数据共享机制，积极探索养老保险待遇“静默认证”新模式，被列为全省首个改革试点，实现数据跑路，无感服务，认证效率提高50%，工作经验在全国广泛推广。目前，在企业办理参保登记、证照电子化等方面已与市场监管等部门实现共享。

（六）加强普法宣传力度，营造良好法治环境

贯彻落实谁执法谁普法责任制，将宪法法律学习纳入全员培训计划；开展“12333全国统一咨询日”活动、《保障农民工工资支付条例》进工地、“女职工权益保障”专项执法行动、“打击欺诈骗保、维护基金安全”、“失业补助金领取资格标准”、“工伤预防培训”进企业等系列宪法法律宣传活动；落实行政执法人员以案释法制度，在劳动保障监察、工伤认定、社会保险待遇审核等过程中进行释法说理，让群众在解决问题中学习宪法和法律知识，增强了用人单位和社会公众的法治观念。今年以来，开展法治宣传教育活动6次。

二、亮点工作

（一）法治建设成效显著。一是2022年4月，被省委组织部等6部门评为2016-2020年度全省普法依法治理工作先进集体。二是我局推荐的《坚持法治引领 发挥人社职责 奋力推动法治人社建设跨上新台阶》荣获河北省领导干部“学习贯彻习近平法治思想”征文比赛二等奖。三是我市一季度排查化解欠薪线索核查率98.46%，位列全省第二；化解率98.00%，位列全省第三。

（二）法治引领人社发展亮点纷呈。一是我市被评为全省首个社保待遇领取资格“静默认证”试点市；二是我市获评4个省级劳务品牌，劳务品牌创建量全省第一；三是搭建平台，畅通渠道，创新打造“零工市场”助力就业，工作经验被人社部列为先进典型在全国推广；四是“中国创翼”创业创新大赛成绩斐然，我局获优秀组织奖;五是我局“浅谈地市人社数据安全保护”入选“保护个人信息 护航数据安全”典型案例。

三、存在问题

（一）深化法治人社建设方面。能够深入贯彻习近平法治思想，充分认识法治建设是牵引和带动人社工作整体发展的关键，切实履行推进法治建设第一责任人职责，但是在督促检查方面做得不够，存有安排多、检查少，要求多、要账少的问题。

（二）充实法治人社专业力量方面。目前，县级部门大部分没有法制机构，基层部分执法单位仍然存在执法队伍身兼数职、法律专业人员少、执法力量分散等问题，执法监管效果有待提升。

四、下步工作安排

（一）增强法治思维，提升依法行政能力。继续将法治建设纳入人社事业发展总体规划和年度工作计划，切实履行推进法治建设第一责任人职责。加强法治队伍建设，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，优先提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干部。坚持会前学法制度，创新学法普法形式，严格落实“谁执法谁普法”责任制，加强执法人员“以案释法”，深入开展法治宣传教育，营造良好法治环境。

（二）健全依法决策机制，加强重大行政决策监督管理。充分发挥法律顾问、公职律师在合法性审查、重大行政执法决定法制审核、代理行政诉讼案件、化解矛盾纠纷等方面的积极作用，提升依法科学决策水平。规范重大行政决策流程，实行重大行政决策公开制度，提升公众参与度。加强规范性文件管理，严格执行合法性审核、公平竞争审查制度，全面开展规范性文件清理工作并及时发布清理结果。

（三）完善依法行政制度体系，全面规范行政执法。持续推进行政执法三项制度，提升行政执法文明利企水平，不断优化法治化营商环境。加强重点领域执法，强化执法监督检查，严格执法人员管理，定期组织行政执法案卷评查，做好现有行政执法人员培训、考试以及执法证件的回收、换发、注销，及时换发《罚没许可证》。强化行政权力制约监督，全面推进政务公开，自觉接受人大监督、民主监督等多方监督。

2022年12月23日