黔东南州公共资源交易中心“四持续”狠抓市场主体服务着力优化提升营商环境

近年来，黔东南州公共资源交易中心多措并举，综合发力狠抓市场主体服务，通过持续开展“上门服务”、推动“数字便民”、推行“数字交易”、强化保证金清退等举措，着力优化提升营商环境，推动公共资源交易领域痛点、堵点、难点问题得到有效解决，有力推动公共资源交易高质量发展。

一、持续开展“上门服务”提升服务能力。

着力打造“服务优、效率高、流程规范”的一流交易平台，结合工作实际，积极主动，扎实开展深入基层上门服务。如，将各县（市）的乡镇批量小宗地交易的现场竞价活动安排在宗地所在乡镇或所在县城进行，有效解决企业和群众参加交易出行难问题，让更多的群众参与竞争、充分竞争，从而有力提升出让价格，增加土地交易收益。强化“应进必进”宣传，经常到各县（市）调研宣传，实物资产、无形资产、罚没物等都按要求进场交易，2022年各县（市）都有大额不动产项目入场交易。组建服务队伍，中心班子成员带队深入企业、代理机构等开展深入交流，深入讲解相关法律法规及规定，切实提升其专业能力及交易主体办事便捷化程度。

二、持续推动“数字便民”提供高效服务。

聚焦公共资源交易数字化转型，着力推进公共资源交易平台数字化建设。2021年建成黔东南州公共资源交易平台监督平台，全面实现公共资源交易全流程电子化、无纸质化、数字化及交易数据加密上链，构建了“交易过程——交易见证——交易档案——交易监督——交易信用信息应用”全流程数字化体系。2022年，黔东南州公共资源交易“全省一张网”建设工程、政府采购、土地交易、综合产权、矿业权交易业务系统全部成功上线试运行，实现全省公共资源交易“一张网”互联互通、全省交易信息资源共享，数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”，系统登录、项目入场、信息发布、资料下载、文件递交五个方面全省统一，有效破除隐性壁垒，服务全国统一大市场。与黔东南州财政局联合行文推进限额以下公共资源项目进场交易，并已在2022年5月实现全流程电子化。着力打通全流程电子化交易服务“最后一公里”，构建以“不见面开标”和“远程异地评标”为核心要素的电子化交易服务体系，通过推行交易服务“一网通办”，并大力打造“掌上交易”，推进交易业务全程“移动办、掌上办”，实现交易受理“零跑腿”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”，便利交易各方主体。开标时长由原来的1—2小时缩短至现在的10—30分钟，专家电子化评审节约50％的评审时间。

三、持续推行“数字交易”节省交易成本。

着力消除线上电子交易和线下纸质文件并存的现象，凡进入黔东南州公共资源交易中心的各类公共资源交易项目，一律取消纸质资格预审申请文件、纸质投标文件，中心不再接收纸质文件资料，全面实现招标采购交易全过程无纸化。在原已取消所有收费的基础上，全面取消招标文件费用，实现所有服务“零收费”，让市场主体充分享受数字交易红利。大力推进电子保函应用，让市场主体自主选择保证金缴纳方式，提升企业投标的便捷性，大幅降低企业交易成本。依托省金融服务平台，着力提升投标人电子保函使用率，实施电子保函“移动办”深化助企纾困，有效缓解投标企业资金占用压力，大幅缩短资金占用时长。全面取消州本级政府采购项目投标保证金，在取消非招标方式投标保证金的基础上，进一步取消招标方式投标保证金。切实解决交易市场主体融资难、融资贵、融资慢的问题，有效减轻企业投标大额保证金负担。

四、持续强化保证金清退着力助企纾困。

严格落实保证金限时自动退还机制，其中，采购项目未中标人保证金自动退还时间由10个工作日缩短至5个工作日，切实提高保证金清退效率，有效解决投标人流动资金滞留等问题。2022年至今共计自动退还投标保证金339笔1082.4万元。长期开展督促相关招标人、代理机构清退应退未退沉淀保证金工作，2022年发布清退保证金工作通知2次。2023年，按照国家发展改革委等部门《关于完善招投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》要求，于近期印发《关于成立清理沉淀保证金工作领导小组的通知》，明确了工作措施、工作时限，扎实开展清理历史沉淀保证金专项行动。对历史沉淀保证金建立专项台账，通过公告公示找事主、主动联系催清退、原因判研核真假等方式，督促招标人、招标代理机构、投标人全面清理投标保证金等各类历史沉淀保证金，做到应退尽退。截至目前已清退历史沉淀保证金117笔642.2万元。