清原满族自治县市场监管局推行包容审慎监管模式助力优化营商环境

清原县市场监管局践行“服务型机关”新要求，以2021年新修订的《行政处罚法》、《市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚实施办法》为依据，进一步规范行政执法自由裁量权，依照有关程序执行免罚清单。

免罚清单涉及市场主体登记注册、价格监管、网络交易监管、消费者权益保护、广告监管、食品安全监管、产品质量监督特种设备安全监察、计量监管、标准监管、认证认可监管、知识产权保护、医疗器械监管共13个领域，98项不罚事项。

我局推动行政执法由“严罚式”的“事后重管理”向“容错纠错监督整改”的“全程细服务”转变，尤其是面对新业态新模式，“扶上马送一程”，防止行政处罚“一刀切”，避免畸轻畸重；谨慎确定免罚清单适用范围，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，避免简单粗暴、机械执法。

对轻微违法行为主体“不罚”并不是“不管”。我局对直接不予立案的制作《责令改正通知书》；对经立案后作出不予处罚决定的制作《不予处罚决定书》和《责令改正知书》，对当事人进行法规宣传、教育提示，督促其改正并自觉遵守市场管理有关法律法规，共同维护良好市场秩序。截止目前，我局“首违不罚”案件20件，其中立案不予处罚1件，不予立案移送8件，不予立案责令11件。

通过执法实践，执法人员普遍认为执法环境得到改善，对于轻微违法行为有法可依，避免了“不敢罚不敢放”的尴尬，得到执法相对人的理解和配合；另一方面通过及时纠正违法行为，避免了市场主体的经营风险，特别是降低了碰瓷式消费纠纷的发生，为“大众创业万众创新”保驾护航。