关于推动建筑业发展提质增效实现建筑业产值稳步增长的实施方案政策解读

一、起草背景

9月27日，省委省政府印发《关于推动建筑业高质量发展冲刺总产值过万亿元百日行动方案》，并召开百日行动动员大会专题部署。9月28日，市委主要领导在省《百日行动方案》上作出批示，强调“我市建筑产业园要做实，建筑项目要有属地收益，建筑企业在外投资要有归属权”，市政府分管领导作出批示，要求市住建局牵头提出我市意见。

二、起草依据

本《实施方案》主要以《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发〈关于推动建筑业高质量发展冲刺总产值过万亿元百日行动方案〉的通知》（赣办发电〔2022〕87号）《上饶市人民政府办公室关于印发〈关于促进建筑业转型升级实现高质量发展的实施意见〉的通知》（饶府办发〔2021〕5号）等文件为依据，同时参照南昌市、赣州市、杭州市、宁波市、泸州市、潍坊市等地做法起草而成。

三、起草过程

在起草过程中，我局根据省、市相关文件精神，参照部分地市做法，形成了《实施方案（初稿）》。初稿完成后，组织各县（市、区）住建部门反复讨论修改，广泛征求“12 3”、市直相关部门以及建筑业企业意见建议，并经市司法局合法性审核，进一步完善后，最终形成《实施方案（送审稿）》，提交市政府常务会审议通过。

四、主要内容

《实施方案》主要包括工作目标、主要任务和保障措施等三个方面内容。具体是：

（一）工作目标

分为到2022年底的短期目标和到2025年底的长期目标。主要是根据省委、省政府和省住建厅相关工作要求，结合上饶建筑业产业发展实际，量化产业总产值、税收、企业年产值、装配式建筑等发展目标。

（二）主要任务

主要包括扶持产业做大做强、推进行业转型升级、优化企业发展环境、实施惠企纾困行动等四个方面、十九条具体措施。

1.扶持产业做大做强。主要包括支持企业做大做强、鼓励企业优化市场结构、强化建材集采平台建设、全力打造建筑科技产业园、实施“引进来”“走出去”战略、用活用好建筑业产业发展资金等六方面内容。

2.推进行业转型升级。主要包括大力发展绿色建筑、加快发展装配式建筑、探索推进建筑业数字化转型、加快政府投资项目建设、进一步提升建筑工程品质、全面提高安全能级、创建绿色文明工地等七方面内容。

3.优化企业发展环境。主要包括持续深化“放管服”改革、优化企业资质审批管理、进一步规范建筑市场秩序等三方面内容。

4.实施惠企纾困行动。主要包括切实为企业降本减负、加大对企业的金融支持力度、完善建设工程价款结算等三方面内容。

（三）保障措施

主要包括“加强组织领导”“凝聚工作合力”“广泛宣传引导”等三方面内容。

原文：http://zjj.zgsr.gov.cn/zjj/gfxwj/202303/f62b117e59e341f69fdc445eab72c98b.shtml