“四级议事会”赋能基层治理新动力

近年来，忠诚镇坚持治理重心下沉，以“寨管委”为统领，打造“家庭、房族、自然寨、社区”四级议事平台，助力基层治理提质增效。

人员定责，完善议事会运转模式。优先从有权威性、话语权、影响力人员中筛选“四级议事员”，紧扣群众生活半径，将农户庭院、凉亭、公共广场等作为议事场地，通过“每周家庭商议事项上交、每旬房族动议事项定论、每月寨内决议事项上报、每季度社区主抓落实”四个流程，常态化到群众家中“代办”实事、“认领”任务、“落实”服务、“整改”问题，做到意见不出寨、问题不出社区。健全村民建议、召集动议、集体商议、表决决议、提报审议、村寨定议、结果评议以及办理过程、结果公开“七议两公开”流程，推动法治、人居环境、安全生产等基层治理内容有机整合，广泛收集群众痛点难点问题。通过分类梳理立即办、商议办等具体情形，借助“榕易谈”“院坝协商”等议事平台，注重整合结对帮扶干部、村“两委”干部、无职党员、入党积极分子、后备力量等各方队伍，常态化到群众家中“代办”实事、“认领”任务、“落实”服务、“整改”问题，做到意见不出寨、问题不出社区。2023年来，忠诚镇共下设“寨管委”80个，共设议事员281名，举办各级议事会2170余次，收集各类意见建议600余条，办理办结具体问题470余个，显著提升基层群众幸福感和满意度。

四诊相辅，跟进议事会具体成效。明确村级及自然寨议事负责人由村党支部书记、基层党员工作者、离退休干部等群体担任，镇级党组织选派，承担各村及自然寨内各村民小组上报具体问题审议、意见建议讨论、整改主体以及明确完成时限，对各项工作落实情况负有监督职责，解决寨内实际问题。灵活运用“四诊工作法”，由“寨管委”牵头对各级议事决议落实情况进行跟进，采取“上午门诊”接群众议事事项意见反馈、“下午出诊”深入社区内群众核实、“晚上会诊”分解具体问题整改责任及措施、“月度复诊”进行挂牌销号的方式，复盘各级议事过程中存在的堵点问题，重点跟进项目实施、民生事项办理、闲置资源转换、文旅产业发展等热点核心问题，并组织寨内群众参加村内公共事务管理，并通过社会渠道筹集发展资金，及时对责任心不强、履职不佳的议事员进行予以更换，推动社区议事精准化、高效化。以乐乡村为例，2022年以来，乐乡村共更换议事员16名，根据群众意见建设15000平方米新媒体户外直播和“红石滩”露营基地，完成13个项目涉及投资670余万元，群众满意度得到进一步提升。

动态培育，契合议事会实际需要。“寨管委”以“四级议事员”为主体，多形式组织开展宣讲教育，利用新时代大讲堂、社区新时代文明实践站等平台集中抓好精品课程学习，通过感恩教育、法律普及、文明创建、科学宣传“四进村寨”主题活动，轮流上好交流课、实地上好实践课，联合社区党支部主题党日活动开展公益性宣传，排查寨内在品行、才学方面发挥模范带头作用的“乡贤”成员，全面提升“四级议事员”以德议事、依法办事、带动做事综合能力，激活其在产业发展、文明建设、致富带动等方面积极效用，发挥其引智引才引资优势，助力和美城乡建设。2022年来，全镇20个村配合贵州大学、黔东南州政府及县级职能部门对“四级议事员”开展法治教育及文明宣传、产业技能等培训240余次，参与人数达4700余人次。

树好导向，健全议事会奖励机制。完善“寨管委”“月评季考、年终评优”结果应用，突出以成效结果为导向，以“四级议事”成效为重点，实行积分制定量考核、群众意见建议动态考评以及工作落实常态管理，采取“线上群众集中评”“线下回访成效评”“年度公开结果评”等方式，对落实成效较好的网格在村级进行集中表扬并授牌，对群众意见较大及落实不力的村寨进行挂牌督办并曝光。结合县级财政补贴、村集体经济、企业帮扶等专项扶持资金，加大对“寨管委”成效明显的村寨奖励力度，根据“四级议事员”实际表现，明确“优秀”人员在庭院美化、公益岗位竞聘、政务办理等方面享有优先权，提升议事员干事创业积极性。以高扒村为例，2022年来，忠诚镇政府为高扒村表现较好的三个村寨争取人居环境整治项目4个，获得资金支持638万元，集中奖励“先进议事员”12人。