关于《坎布拉地质公园地质遗迹保护管理办法》的政策解读

一、议题依据

创建世界地质公园，是我州践行习近平生态文明思想和外交思想的生动体现，能够让黄南站在新起点，参与构建人类命运共同体，更好与国际组织、友好城市共商共建共享我州生态资源。制定《坎布拉地质公园地质遗迹保护管理办法》，一是能够提高地质公园及所在地的知名度，通过联合国教科文组织这一高层次的宣传平台，使地质公园逐渐被全世界所知晓；二是在地质公园的管理、地质遗迹的保护和开发利用等方面将得到世界各国专家的指导和帮助，从而促进地质公园的全面高质量发展；三是通过打造世界旅游目的地，改善地质公园所在地的自然环境和城镇面貌，将进一步提高地质公园所在地区旅游的内涵和品位；四是进一步提高社会公众对保护地质遗产的积极性和自觉性，实现在保护中开发、在开发中保护的可持续发展战略。

二、起草背景及过程

创建世界地质公园的第一功能就是保护自然，推动地方经济社会可持续发展。为更好地推进我州的地质遗迹保护、利用生态文明建设，州委、州政府将起草《坎布拉地质公园地质遗迹保护管理办法》作为推进全州生态文明建设和经济社会持续健康发展的重大举措。接到工作分工通知后，州林草局高度重视，立即召开专题会议，全面安排《坎布拉地质公园地质遗迹保护管理办法》起草工作，抽调工作人员，深入尖扎、麦秀林场等地开展调研，并广泛征求有关部门和群众意见建议后形成了《坎布拉地质公园地质遗迹保护管理办法》初稿，初稿先后两次向州司法局进行了合法性审查，随后召开了专家咨询会，在此基础上形成了《坎布拉地质公园地质遗迹保护管理办法（草案）》。起草过程中，我们在深入学习习近平总书记和党中央关于生态文明建设的重要论述和部署精神，依据《中华人民共和国自然保护区条例》、《地质遗迹保护管理条例》等相关法律法规和规章，参照了多个省、市相关条例，参考和借鉴其他地区的做法和经验。一是针对每一个条款，认真研究，补充完善，力求符合办法的要求。二是结合实际解决的突出问题，增加相关条款，突出黄南特点，保护好地质遗迹，特别是世界地质遗迹。三是立足黄南实际，设计框架结构和法条顺序，规定切实可行的工作措施。四是依照法律法规和政策，力求与上位法不冲突、不抵触。

三、主要内容

该办法共20条。第一至二条明确了起草依据和适用范围。第三条明确了地质遗迹的保护原则。第四条明确了地质遗迹管理部门及管理职责。第五、六、七条明确了地质公园地质遗迹的保护范围及分级标准；第八条至第十六条明确规定了地质遗迹的管理措施；第十七、十八条规定了违反本办法的规定应承担的法律责任；第十九、二十条明确了本办法的解释机构及有效期。

本《办法》的由黄南州人民政府负责解释。

黄南州林业和草原局  

2023年6月14日