下好监督“一盘棋”生态流量“满盘活”——资兴市小水电生态流量监管纪实

近日，资兴市水利局对14家生态流量泄放不达标的小水电站进行了约谈，督促小水电站按要求泄放生态流量，确保河湖生态环境平稳。

近年来，资兴市委、市政府高度重视小水电站监管，采取“线上监管＋线下监督+行政执法”的方式持续督促小水电站生态流量下泄，确保“泄得下、泄得足”。今年以来达标率均在90%以上，达到优秀标准。

建制度、强考核，强化“线上监管”

资兴市小水电站总座数171座，纳入年度生态流量监管电站座数159座，地理位置分散、监管难度大。早在2022年1月和2月的时候，电站生态流量监管平台泄放达标率仅分别为61.1和77.9%。

为全面落实小水电生态流量泄放定量监管，进一步加强生态流量的监督管理工作，资兴市先后制定了《资兴市水电站生态流量泄放监督管理办法》《资兴水利春雷行动专项整治方案》《资兴市环东江湖流域小水电最小生态流量专项整改方案》，确保有章可循、有法可依。

同时资兴市将纳入考核的159座电站全部纳入了湖南省小水电生态流量监管平台，实现“线上监管”。通过平台监管，小水电站能实时上传生态流量数据，设备故障或损坏均可自行在平台报备，确保数据准确率和完整率,全面了解电站达标情况。

“为确保小水电生态流量达标，我们实行每月一考核一通报”资兴市水利局农村水利水电股副股长介绍。通过每月一考核一通报，及时督促达标的小水电站按要求泄放生态流量，达标率持续上升，均在90%以上。

强监督、优服务，推动“线下监管”

资兴市坚持问题导向，凝聚管水合力，加强统筹协调，采取齐抓共管、协同作战的方式确保小水电站有人管、管得好。

资兴市水利局联合生态环境、发展和改革、电力等相关部门采取联合检查，联合执法等方式进行监管，依法对未按规定下泄生态流量电站进行责任追究，采取约谈、调整发电、扣减上网电费、解列等手段，督促生态下泄流量落实到位。

“我们结合汛前检查、安全生产大检查活动将生态流量监管纳入检查内容，同时充分落实乡村级河长责任，利用巡河检查对辖区内小水电站进行生态流量监管，促进生态流量达标。”市水旱灾害防御事务中心主任罗志明表示。

不仅如此，针对全市小水电站管理的特点，资兴市水利局主动服务，每日导出不合格电站名单，通过“资兴市农村小水电微信群”“资兴市小水电协会微信群”进行线上通报，及时提醒业主单位检查修复设施设备。

出重拳、强执法，护航河流生态

绿色是小水电发展的底色，也是转型的实施路径。

“为倒逼小水电站自觉履行生态流量下泄义务，我们出重拳、加强了执法，严厉打击违规不泄放生态流量案件，护航河流生态。”市水政大队大队长杨寿宏介绍。

2022年对生态流量不达标的新民、水头2个电站进行立案查处，分别处以罚款2万元，并对水头电站长期不下泄生态流量导致河流生态环境破坏的行为，磋商赔偿生态损害赔偿金1.2万元。

2023年3月，对25家电站进行了立案查处。通过调查取证和电站申辩，对下江、龙头等9家电站分别处以罚款2万元；对长富等10家电站进给予行政警告处罚；对复核取证达标率达到80%的6家电站予以撤案处理。

小水电站生态流量泄放工作涉及长江流域生态环境大保护，同时也是社会关注的焦点。近年来，资兴市在制度、监管、服务上下功夫，坚持以点带面，不定期开展专项突击检查行动，重点对泄放生态流量不达标、未制定生态流量调度规程的小水电站进行立案查处，持续保持高压打击态势。通过采取“线上监管＋线下监督+行政执法”的工作方法，对当事人进行处罚，达到处罚一起、震慑一片的目的，助力复苏河湖生态环境，让水清岸绿、鱼翔浅底，城市持续焕发勃勃生机。