阿巴嘎旗“十四五”生态环境保护规划政策解读

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话和重要指示批示精神。以习近平生态文明思想为指引，坚持和全力实践“绿水青山就是金山银山”的理念，以生态优先、绿色发展为目标，加强生态环境治理，构建绿色屏障。推进节能减排，努力打造资源节约型、环境友好型社会。以更大的决心、更严的要求、更高的标准治理环境污染。加强绿色生态体系建设，构建绿色发展机制，积极创建国家生态文明建设示范旗，让“绿水青山”成为老百姓的“幸福靠山”，筑牢我国北方重要生态安全屏障，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。

       二、规划基本原则

       生态优先，绿色发展。以习近平生态文明思想为指引，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，正确处理经济社会发展与生态环境保护关系，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。

       以人为本、惠民利民。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。坚持以人为本，把提升生态环境质量、解决群众关心的突出生态环境问题、保障人群健康作为根本出发点，统筹推进生态环境保护工作，满足人民日益增长的优美生态环境需求，增强居民获得感、幸福感。

       统筹协调，系统治理。秉持山水林田湖草系统治理观，全面考虑水陆、城乡、江湖等自然生态各要素之间的密切联系，统筹协调产业布局、资源开发与生态环境保护之间的关系，系统科学推进生态环境大保护。以生态环境质量改善导向，注重源头严防、过程严管、后果严惩，系统构建生态环境全过程监管体系，实行全过程、全方位、全领域的治污减排。

       制度创新、深化改革。围绕构建现代环境治理体系的要求，坚持改革引领，进一步创新工作方式，加快生态文明制度建设，实行最严格的环境准入、污染防治、损害赔偿、离任环境审计和责任追究制度，用制度保护生态环境。强化市场对资源配置的优势，发挥政府和市场“两只手”协调作用，破除制约经济发展和环境保护的体制机制障碍。

       科技驱动，协同联动。强化科技引领作用，不断完善政府、企业、公众共同参与的生态环境治理体系，积极运用短视频、公众号、微博等新媒体，及时发布生态环境保护信息，掌握环境舆论主动权，为生态环境保护注入强大动力。坚持联动配合，加强环境信息公开，形成党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的生态环境保护工作合力。

       三、规划范围和规划期限

       规划范围：阿巴嘎旗范围内，包括3个镇、4个苏木、1个矿管区，总面积2.75万平方公里。

       规划期限：2021年至2025年。

       规划基准年：2020年。

       四、规划的主要目标

       综合考虑全旗生态环境保护所处发展阶段和建设“十四五”规划的远景目标，充分衔接上一级生态环境保护规划和同级专项规划，制定阿巴嘎旗“十四五”时期生态环境保护的目标，具体如下：

       ——生态优先、绿色发展取得实质性进展。国土空间开发保护格局得到优化，绿色低碳发展加快推进，能源资源利用效率提高，碳排放强度有所下降。

       ——生态环境质量持续改善。环境空气质量持续向好，土壤生态环境质量稳定向好，城乡人居环境改善，主要污染物排放总量持续减少。

       ——生态系统质量和稳定性稳步提升。生物多样性得到有效保护，生态系统服务功能不断增强，生态保护监管能力不断加强，构筑祖国北方重要生态安全屏障作用更加突出。

       ——环境风险得到有效控制。固体废物利用率逐步提高，危险废物等环境风险得到有效控制，辐射安全监管持续加强，环境安全得到有效保障。