关于印发《非煤矿山领域安全生产大排查大整治行动工作方案》的通知

非煤矿山领域安全生产大排查大整治行动

工作方案

 

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，根据2023年8月2日市安委会第三次全体会议的部署安排，结合单位实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省及滁州市委市政府安全生产有关决策部署，坚持人民至上、生命至上，把安全发展理念贯彻到非煤矿山安全生产工作全过程。进一步加强非煤矿山领域安全生产监管职责，牢牢守住平安为基、安全发展的底线和发展决不能以牺牲生命为代价的红线，坚决防范化解重大安全风险，整治消除各类事故隐患，抓实抓细事故防范各项工作，切实提高非煤矿山安全生产整体水平。

二、工作安排

自通知印发之日起开始至2023年12月31日结束。

（一）全面自查 (2023年10月31日前)。各单位各部门要严格落实安全生产工作相关要求，结合自然资源和规划管理实际，细化落实工作方案，扎实开展非煤矿山领域安全生产大排查大整治专项行动。督促辖区内矿山企业开展全面自查，聚焦安全管理薄弱环节、重大风险管控和重大灾害治理等方面，建立健全矿山企业动态自查自改机制。

（二）整治提升(2023年11月30日前)。在开展自查的基础上，对检查发现的问题建档立账，强化整改，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，持续跟踪问效、闭环管理，切实消除安全生产问题隐患。

（三）总结巩固(2023年12月31日前)。全面总结本次大排查大整治行动开展情况，对检查发现的问题隐患，深入分析存在的共性问题，梳理出在政策措施层面需要建立健全、补充完善的对策建议，切实提升安全生产管理水平。在行动结束后要形成总结报告及时报送滁州市自然资源和规划局地质矿产科(安全生产科)。

三、工作任务

要认真学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产最新重要指示批示精神，严格落实上级关于安全生产决策部署，将学习内容纳入到日常工作会议中去，进一步做好安全生产的宣传和教育工作。突出抓好非煤矿山安全、废弃矿洞检查、生态修复治理和防溺水4个方面检查，坚持系统全面对照检查，不折不扣完成整治整改。

（一）非煤矿山安全方面。各有关单位和部门要组织开展各自辖区域范围内非煤矿山安全检查全覆盖，分管领导每月开展带队督查检查不少于1次。重点检查生产矿山是否存在超层越界开采、超规模开采等违法违规行为。严肃查处无证勘查开采、“洗洞”盗采金矿、越界勘查开采和以采代探、 以整治修复等名义违法开采等各类自然资源违法违规行为。

（二）废弃矿洞检查方面。要开展“拉网式”、“地毯式”排查，不留死角。重点检查地下开采矿山废弃矿硐是否未按规定封堵到位；是否存在“洗洞”盗采；是否存在以采代探情形，勘查作业结束后未按照规定采取封填探矿井硐等措施消除安全隐患等，并根据实际情况建立健全废弃矿井台账。

（三）生态修复治理方面。全面查找和解决废弃矿山生态修复中存在的突出问题，强化废弃矿山生态修复项目监督管理，巩固废弃矿山生态修复成效。重点检查生态修复治理方案设计审查情况、方案或设计执行情况、修复成效、土石料处置、日常监督管理和移交管护情况等。

（四）防溺水方面。紧紧围绕全市防溺水工作要求，严格落实废弃矿山、盗采矿坑、生产矿山的防溺水措施。重点检查镇村两级属地管理责任是否落实；各类矿坑“三个一”设施是否配齐（一幅宣传标语、一个警示牌、一套简易救生设备）；简易救生器材（包括带长绳的泳圈、长竹竿、竹梯等）是否缺失；防溺水宣传是否到位等情况。

四、有关要求

(一)强化组织领导。各单位各部门要将非煤矿山安全生产大排查大整治行动作为下一阶段安全生产重点内容，统筹推进，积极会同其他相关部门定期分析整治过程中突出矛盾问题，研究完善针对性整治措施，确保完成大排查大整治行动目标任务。

(二)严格监管执法。采取与公安、检察院、法院等单位开展联合执法，依法严肃查处违法违规行为。要根据非煤矿山安全风险分级监管办法，综合评估确定每座非煤矿山风险等级，在执法检查频次、执法检查内容等方面实施差异化监管。对存在安全生产失信行为的企业，实施联合惩戒。

(三)严肃责任追究。要对照标准要求，将非煤矿山安 全生产大排查大整治工作抓实抓细抓到位。要结合工作实际，定期调度大排查大整治工作进度，及时协调解决工作中存在的主要问题，对责任落实不到位、工作开展不得力、不能按期完成任务的单位和部门要进行通报。