北海市财政局：“四个强化”持续优化政府采购营商环境

近年来，北海市财政局以推动“互联网+政府采购”改革为切口，加强政府采购监管力度，提高政府采购的透明度、便利度，发挥政府采购政策效能，全面清理政府采购领域妨碍公平竞争做法，持续打造国内一流的政府采购营商环境取得良好实效。

一、强化政府采购政策效能，助力中小企业发展。一是要求采购单位落实预留采购份额、价格扣除评审优惠等措施支持中小企业发展。2021年全市共完成政府采购合同金额30.38亿元，其中中小企业中标合同金额25.91亿元，占比达到85.3%。二是推进政府采购支持乡村振兴，通过“832平台”预留采购脱贫地区农副产品份额，2021年全市预留采购份额611.96万元，完成交易总额886.15万元，完成比例145%，2022年北海市共完成986.38万元采购份额预留，预留金额较去年增长62.1%。三是加强“政采云”平台乡村振兴馆建设。通过“电商+乡村振兴”多渠道引导企业转型，持续释放消费增长潜力，促进农业经济发展和农民增收。目前，乡村振兴馆实现交易额1500多万元。

二、强化政府采购信息公开，提高政府采购透明度。自2020年7月起，在全市范围内全面开展政府采购意向公开。提高政府采购透明度，方便供应商提前至少30天了解政府采购信息，保障各类市场主体平等参与政府采购活动，促进政府采购预算精细化管理。截至2022年一季度，超过1900项、涉及金额74.5亿元的政府采购意向在官方指定网络渠道公开，企业提前获悉北海政府采购动向，参与针对性、便利度更加凸显。强化采购信息公开，在广西政府采购网及其他平台上及时准确公开采购公告、采购结果、采购合同、质疑投诉处理、履约验收、集采机构考核结果等，方便市场主体了解掌握政府采购活动全过程信息，及时回应市场主体关切，主动接受社会监督。

三、强化政府采购信息化建设，推广“互联网+监管”。在率先在广西建成政府采购电子化交易“政采云”平台并实现市、县（区）、乡镇三级全覆盖基础上，通过大数据、区块链技术实现政府采购电子化平台与财政监管、公共资源交易等平台的互联互通，整合交易、监管、服务资源，统一标准、一体推进，市场主体“一站式”“零跳转”全程网上参与政府采购交易。全面推行全流程电子化政府采购，将政府采购项目全过程处于平台监督之内，减少人为因素影响采购流程，打消腐败侥幸心理，确保政府采购更规范透明、廉洁高效。截至2022年3月底，全市累计完成全流程电子化政府采购项目619个，成交金额22.52亿元。

四、强化清单制管理，清理妨碍公平竞争规定。制定实施政府采购负面清单、正面清单，明确规定政府采购各方当事人必须做、鼓励做和不得做的事项。一是负面清单划“红线”，法无授权即禁止。将开展政府采购活动过程中法律法规明令禁止的70种行为形成《北海市政府采购负面清单》，对市场主体不论规模、不管属性，都一视同仁、公平对待，消除限制企业进入政府采购市场的不合理门槛。二是正面清单划“蓝线”，法有保障必须为。将政府采购服务中小企业、乡村振兴等各项政策功能整合为《北海市政府采购正面清单》，压实采购单位主体责任。同时，对照公平竞争审查标准，对政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，以不合理条件限定政府采购供应商、对内外资企业实行差别待遇或者歧视待遇的情形进行清理，清查各类备选库、名录库、资格库，保障企业平等参与政府采购活动的权利，营造公平公正的政府采购环境。

编辑：蒋沅江