淮北市农村饮水安全巩固提升工作年度自评报告

一、自评组织方式

2020年，我市重点解决濉溪县农村饮水安全巩固提升及氟病区改水问题（三区无任务）。根据安徽省水利厅《关于印发〈安徽省农村饮水安全巩固提升工程绩效评价办法〉的通知》（皖水农函[2019]808号）要求，我局组织了自评小组，于2020年12月10-11日，对市本级及濉溪县农村饮水安全巩固提升及氟病区改水工程建设管理进行了自评。

评价内容为：年度农村饮水安全巩固提升工程建设和管理工作情况。包括项目投入情况、项目过程、项目产出情况、项目效果情况等4个方面。评价小组通过实地查看现场、查阅内业资料、走访受益群众，贫困户入户调查等方式，对2020年我市农村饮水安全巩固提升及氟病区改水工程建设管理、群众满意度和知晓率、贫困户的需求等进行了自评。

二、自评情况

（一）自评结果

淮北市2020年度农村饮水安全巩固提升及氟病区改水工程绩效评价指标自评得分98分。

（二）分项情况

1、投入

本项总分17分，自评得分17分。

1）目标考核：市政府将农村饮水安全工程纳入政府目标考核。

2）责任书签订：淮北市将农村饮水安全工作纳入目标考核，市政府与市水务局签订的《2020年度民生工程目标责任书》，市政府与濉溪县政府签订的《2020年民生工程目标责任书》。

3）制度建设：市政府、县区政府分别出台农村饮水安全工程建设、运行管理办法；市政府、县区政府分别制定了“贯彻落实《省政府办公厅关于加强农村饮水安全工程长效机制建设的指导意见》”的实施方案。

4）计划下达：根据省下达的投资计划，市水务局将2020年农村饮水安全巩固提升目标任务以淮水农〔2020〕13号下达至濉溪县。濉溪县农水局将2020年农村饮水安全巩固提升工程的投资计划下达至项目法人。

5）初步设计、实施方案审批：

濉溪县按照千吨万人以上工程单独编制初步设计文件、其他工程打捆编制的原则，组织编制了《濉溪县2020年饮水型氟超标改水工程-谢店水厂新建工程初步设计 》、《濉溪县2020年饮水型氟超标改水工程-五沟水厂改扩建工程初步设计 》、《濉溪县2020年饮水型氟超标改水工程-临涣水厂管网延伸工程初步设计 》、《濉溪县2020年饮水型氟超标改水工程-张圩水厂新建工程初步设计 》、《淮北市濉溪县农村饮水安全“三供一业”管网延伸工程初步设计 》等初步设计。经濉溪县农水局初审，市水务局组织专家审查后予以批复。初步设计设计深度、编制单位资质均符合要求，工程设计内容完整，配水管网设计至入户。

（2）资金落实。

“十三五”以来，市级落实资金9824.73万元，濉溪县落实资金31319.825万元，相山区落实资金143.05万元，杜集区落实资金675万元，烈山区落实资金640.43万元，均不低于“十三五”农村饮水安全巩固提升规划目标分解资金。

2、过程

本项总分59分，自评得分58分。

1）“四制”执行：濉溪县农村饮水安全巩固提升工程建设管理，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制的有关规定。

2）管材检测：濉溪县委托有资质的检测单位对进入施工现场的管材进行了检测，检测结果合格，并出具了检测报告。

3）施工质量：清水池、加氯车间、二级泵房和管网铺设符合设计要求，配套设施齐全，无质量问题。

4）入户安装入户：管道和水表井安装规范，入户管道采取保温措施。

5）水处理设施：净化、消毒等水质处理设备等已安装并正常使用。

6）入户费收取：濉溪县入户费收取80元，不超过市物价部门核定的标准，三区无建设任务。

7）工程安全生产：市水务局、县区农水部门强化质量、安全监管，实现建设、运行安全。2020年度工程未出现安全生产事故。

8）竣工验收：濉溪县2019年度3个农村饮水安全巩固提升及氟病区改水工程已通过竣工验收。相山区、杜集区、相山区2019年度各1个农村饮水安全巩固提升工程已竣工验收。

（2）资金管理。

1）资金使用：淮北市财政局拨付3682万元（含100万元运行管护补助经费）。农村饮水安全巩固提升资金的使用管理严格按照《安徽省农村饮水安全项目资金管理办法》及其补充规定执行。濉溪县设立农饮专户，设立财务机构，配备财务负责人、会计各1人，均持有会计从业资格证书。县农水局制订了《农村饮水安全工程财务管理制度》，按《国有建设单位会计制度》分项目设置账簿进行会计核算，专款专用。按合同约定及时支付工程价款，且无大额现金支付工程价款、无白条入账、无挪用、挤占、截留项目资金。

2）财务管理：项目法人建立了财务管理机构、制定工程价款结算办法、财务管理制度，并按照《国有建设单位会计制度》分项目单独设帐和会计核算。濉溪县、三区2019年度项目竣工验收前已进行竣工决算审计。

（3）运行管理。

1）水源保护：截止到2020年12月，濉溪县、相山区、杜集区、烈山区农村供水工程全部划定了水源保护区或保护范围。

2）水质检测：千吨万人以上工程设有水质化验室、配备水质检测人员且正常开展日检9项工作。

濉溪县与县疾控中心联合建立了县级水质检测中心，检测中心正常运行，配有专职水质检测人员，检测项目及成果质量符合规定。三区采取政府购买服务的方式与淮北市职业病防治院签订检测合同，开展检测业务，检测项目及成果质量符合规定。

3）专管机构：县、区设立农村饮水安全管理机构（经编办或政府批准、有编制、有经费）。

4）维修养护基金：濉溪县设立了维修养护基金专户，出台了基金使用和管理办法，2020年拨付维修养护资金200万元。杜集区设立了维修养护基金专户，出台了基金使用和管理办法，2020年安排财政维修养护资金50万元。相山区设立了维修养护基金专户，出台了基金使用和管理办法，2020年安排财政维修养护资金5万元。烈山区设立了维修养护基金专户，出台了基金使用和管理办法，2020年安排财政维修养护资金74万元。

淮北市2020年安排市级维修养护补助资金199万元已拨付到县区。

5）规范化管理：农村供水工程，一是落实供水工程管理单位和人员，建立管理制度。二是依法办理取水许可证，竖立水源地保护标志。三是建立用水户台账。四是厂区整洁、卫生，基本做到生产区、生活区分离。五是供水设备、设施正常运转，日常运行、巡检、维修等具有记录。六是规模水厂做到不间断供水、规模以下水厂供水时长应满足用水户需要。

6）供水监管：一是县区农水部门制定农村饮水安全工程供水单位管理考核评价办法，对农村饮水安全工程供水单位管理情况定期开展评价。二是濉溪县、三区均设立了农村饮水监督电话、邮箱，供水工程均设立服务电话。

7）水价及优惠政策落实：市发改委、县区有关部门出台了农饮工程两部制水价、相关优惠政策文件，濉溪县落实了用电、用地、税收等优惠政策，三区落实了用电、税收等优惠政策。

8）供水应急预案：县、区农水局制定农村饮水安全保障应急预案，并报县、区人民政府批准后实施；供水单位制定供水安全运行应急预案，并报县区农饮管理单位备案。

9）信息化技术应用：一是及时组织填报部级、省级农村饮水安全信息系统。二是规模水厂建成并使用自动化监控系。

（4）日常管理。

1）宣传培训：在市级以上主要媒体或省水利厅网站宣传农村饮水安全巩固提升工作达到20余篇；市水务局组织70人参加的培训会。

2）材料上报：市水务、县水务、区农水部门，及时、准确报送相关材料及报表。

3、产出

本项总分14分，自评得分14分。

1）解决人口：截止到2020年6月30日，濉溪县 2020年新增集中供水人口16.3684万人;完成氟病区改水工程，解决89个行政村31.6554万人的饮水型氟超标问题。

2）自来水普及率：截止到2020年11月30日，淮北市自来水普及率95%，其中濉溪县自来水普及率为93.76%，相山区自来水普及率为99.8%，杜集区自来水普及率为95.7%，烈山区自来水普及率为95.4%，县、区均超过“十三五”计划目标。

3）水质达标率：濉溪县2020年度农村饮水安全巩固提升工程的供水是新建水厂及管网延伸解决，经检测水质达标率为100%，三区水质达标率为100% 。氟改水工程的供水水质全部达标。

4、效果

工程效益。本项总分10分，自评得分9分，

1）完成入户。濉溪县农村饮水安全巩固提升及氟病区改水工程管网建设全面完成，贫困户免安装费全部入户，其他农户按批复的初步设计全部入户，入户管道有保温措施 。

2）用户满意。通过入户调查的形式，从水量、水质、用水方便程度、供水保障率等方面进行调查，濉溪县用水户满意度为93%，相山区用水户满意度为95%，杜集区用水户满意度为97%，烈山区用水户满意度为96%。