中共乌海市海南区工信和科技局党组关于九届区委第四轮巡察反馈问题集中整改进展的通报

根据区委统一部署，2023年4月23日至7月3日，区委第一巡察组对区工信和科技局开展了巡察。8月 15日，区委第一巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照区委巡察反馈意见整改工作要求，现将区工信和科技局党组整改工作进展情况予以公布。

一、工作部署情况

（一）提高思想认识。对收到巡察组反馈意见，局党组照单全收，高度重视，将整改工作进行全面安排部署，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，落实好各项整改任务。

（二）坚持领导带头。局党组班子成员坚持严格要求，以身作则，示范带动整改工作深入开展。明确党组书记刘惊涛同志对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管业务的整改落实工作，做到整改任务明确、完成时间明确、责任人员明确，确保问题整改落实到位。

（三）扎实推进整改工作。根据区委巡察一组反馈的意见，有针对性地制定17条措施，形成《区工信和科技局党组九届区委第四轮巡察反馈意见的整改方案》，逐项明确责任领导、责任人及完成时限。责任领导、责任人对照《整改工作方案》，对存在问题严格落实整改措施，对账销号。

二、整改工作进展情况

区工信和科技局坚持立行立改与客观实际相结合，对整改问题根据具体问题性质和客观实际情况，进行分类整改，在确保整改实效的同时保证整改质量。截至目前，17个整改问题中已整改完成了16个，根据工作实际情况，需持续推进的1个。

（一）落实“五大任务”工作部署不实不细

1.落实筑牢我国北方重要生态安全屏障工作不深入

（1）学习贯彻习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神不扎实。区工信和科技局党组对习近平总书记考察内蒙古、参加全国人大内蒙古代表团审议时重要讲话精神学习频次少；2019年以来，未围绕习近平总书记关于“着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理”的重要指示精神和上级部署要求，制定本单位具体工作措施。

整改进展：一是区工信和科技局党组理论学习中心组6月27日开展习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神学习研讨；9月4日组织学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神、学习（求是网）在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章等内容。二是按照区委、区政府工作部署，开展焦化整合驻企工作，按照《关于加快推进乌海市焦化行业有序关停淘汰工作的通知》（乌焦化重组办〔2023〕11号）文件要求，制定驻企工作方案，确定相关部门进驻人员，形成专项工作组。

完成情况：已完成，长期坚持

（2）落实生态环境保护工作不细不实。区工信和科技局落实减降税费的惠企政策用力不够，未按照《乌海市生态环境综合治理三年行动方案（2021年—2023年）》要求，开展工业固体废弃物资源综合利用评价工作，且宣传引导企业申请享受优惠政策力度不够大，工业固体废物资源综合利用率不高。

整改进展：海南工业园固体废弃物分为煤矸石、粉煤灰、电石除尘灰、工业石膏、工业盐泥等类型，其中全区每年煤矸石产生量约300万吨，粉煤灰产生量约150—200万吨，电石除尘灰产生量约3万吨，工业石膏及工业盐泥产生量约8—10万吨。海南工业园建设了位于海南区公乌素三号井的海南工业园垃圾处理工程，主要是利用采煤遗留矿坑坑底面积建设，项目设计库容为300万立方米，项目已投入使用。海南工业园固废储存利用中心计划建设乌海银盛资源再利用科技有限公司飞灰固化物填埋工程，项目建成后计划接收生活垃圾焚烧固化后飞灰，同时海盛工业公司同社会资本共同出建设乌海市罗贝图工业固废综合储存项目、乌海市海南区二贵沟工业固废综合利用储存场项目及乌海市海盛工业固废储存场项目，3个固废储存场项目储存库容分别为2200万m³、500万m³及2500万m³，三个项目建成后预计可以为园区企业服务10年。

完成情况：已完成，长期坚持

2.筑牢祖国北疆安全稳定屏障不到位

（1）安全生产责任制落实不到位。区工信和科技局对“管行业必须管安全”认识有偏差，仅对盐业行业和民爆企业开展安全生产例行检查，未对其他监管范围内的工业企业履行安全生产的日常教育培训、安全检查职责，职能作用发挥有欠缺。

整改进展：一是贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要批示精神，提高“管行业必须管安全”认识，在重要节点向企业下发督促加强安全生产的通知，督促企业做好安全生产工作。二是6月16日与应急局在人民广场联合开展2023年“安全生产月咨询日”宣传活动，深入推进安全宣传“十进”活动的开展，通过加强宣传教育、组织应急演练，开展安全隐患排查等工作，指导企业加强安全生产管理。

完成情况：已完成，长期坚持

（2）落实防范化解重大风险工作不细不实。2019年以来，区工信和科技局对党中央关于防范化解重大风险的决策部署和习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述不学习、不研究，未结合实际制定落实措施。

整改进展：一是区工信和科技局2023年9月4日组织学习打好防范化解重大风险挑战的主动仗（习近平经济思想研究）。二是乌海化工目前正式进入破产重整程序，海南区人民政府已成立乌海化工清算组，北京植德律师事务所负责破产清算工作，定期汇报工作进展。三是向国能能源一期印发焦化关停淘汰通知，督促企业提前谋划安排、压实主体责任，按时确定职工安置方案、关停技术方案和重要工段关停时序计划。四是开展驻企工作。我局按照《关于加快推进乌海市焦化行业有序关停淘汰工作的通知》（乌焦化重组办〔2023〕11号）文件要求，已编制完成驻企工作方案，确定相关部门进驻人员，形成专项工作组。

完成情况：已完成，长期坚持

3.建设国家重要能源和战略资源基地用力不足

（1）协调推动淘汰落后焦化产能力度不够。区工信和科技局履行协调推动职能职责不到位，未能督促国家能源集团煤焦化有限公司西来峰分公司在2023年6月30日前完成对一期焦化产能关停任务；国家能源集团煤焦化有限公司西来峰分公司 360万吨和乌海市榕鑫实业有限责任公司300万吨焦化联产项目仍处于前期准备阶段，项目建设进展缓慢。

整改进展：一是向国能能源一期印发焦化关停淘汰通知。今年1月19日、2月14日、4月11日、5月15日、8月15日、9月25日、11月6日多次向企业下达督促关停的通知，督促企业提前谋划安排、压实主体责任，按时确定职工安置方案、关停技术方案和重要工段关停时序计划。二是开展驻企工作。我局按照《关于加快推进乌海市焦化行业有序关停淘汰工作的通知》（乌焦化重组办〔2023〕11号）文件要求，已编制完成驻企工作方案，确定相关部门进驻人员，形成专项工作组。三是国家能源360万吨焦化联产项目，水资源论证报告已报自治区水利厅，黄委已授权自治区水利厅办理手续批复，正在走签批流程；项目已完成初步设计，监理招标采购项目已定标，合同已签订，已编制监理规划和监理实施细则；炼焦、干熄焦、备煤等标段完成招标，均已进场施工，其中炼焦工段，正在进行桩基施工；干熄焦工段，1、2#干熄焦基坑已完成，正在浇筑混凝土；备煤工段，9月28日开始土方施工，正在进行混合机室基础施工；煤气净化工程正在进行设计工作，主体专业设计已完成约60%；办公楼迁移工程已于10月28日完成平移工作，目前正在进行基础加固工作。四是榕鑫300万吨焦化联产项项目已备案，并编制完成可行性研究报告，已委托内蒙古环科院编制环评、安评、能评等报告，预计12月份完成编制工作，初步确定使用德国伍德公司焦炉设计方案，已明确用地方案，正在有序开展土地收储工作。

完成情况：未完成，持续推进，2023年12月底前完成

（2）专项资金拨付不及时。2022年，向企业拨付的4笔“科技兴蒙”专项科技资金共计30.6万元至今未到位；2023年“科技兴蒙”资金 1250万元，未按要求在6月底前完成拨付任务。

整改进展：为增强“科技兴蒙”资金使用实效，我局积极开展了科技计划项目征集工作，提高项目征集的形式，激发企业创新活力。5月30日，发布《关于征集海南区2023年科技计划项目的通知》，开展项目征集。9月25日，聘请第三方评审公司对征集的项目进行现场评审，9月26日向区政府打请款报告，申请“科技兴蒙”资金，11月2日，召开区长办公会议通过了资金支出方案，11月2日通过海南区人民政府官网，对拟立项科技计划项目进行公示（公示期为11月2日至11月8日），目前已签订任务书，所有资金均已拨付到位。

完成情况：已完成，长期坚持

4.建设国家重要农畜产品生产基地有差距

（1）推进现有农业产业提档升级覆盖面不广。区工信和科技局对提升农产品附加值最大化的措施办法不多，目前仅依托内蒙古阳光田宇葡萄酿酒有限公司申报自治区科技型中小企业，科技助农作用覆盖率不高。

整改进展：一是开展农业科技计划项目征集，以项目带动农业产业提档升级，经培育申报，乌海市阳光田宇农业科技发展有限责任公司“阳光田宇智能化控温系统在高品质葡萄酒生产中的技术集成与应用研究”项目获区本级科技计划项目资金支持，乌海市荣冠农业科技有限公司“育肥猪产业化控制系统技术集成与应用”项目获市本级科技计划项目资金支持。二是积极培育科技型中小企业，对连续两年获得科技型中小企业予以5万元资金支持，鼓励其增加研发投入，提升农业产业科技水平，目前已有乌海市致富农业开发有限公司、阳光田宇葡萄酿酒有限公司2家企业入库自治区科技型中小企业。三是增加农业科技特派员工作站数量，通过工作站带动周边农户提升种养殖技术，经培育推荐，9月22日乌海市保元农业科技特派员工作站备案为乌海市科技特派员工作站，有效带动周边农户提升蛋鸡养殖水平。

完成情况：已完成，长期坚持

（2）发展村集体经济动能不足。区工信和科技局助力实施“万企兴万村”行动，未采取具体措施主动配合相关部门动员民营企业参与到“万企兴万村”行动中来，未能体现带动村集体经济发展成效。

整改进展：积极推进《乌海市推进“万企兴万村”行动暨“乡村振兴村企共建”结对帮扶公益活动实施方案》，鼓励企业积极开展“村企共建”工作，购买村企农副产品。协调企业购买葡萄和面粉，目前乌海市广顺达物流有限公司、内蒙古益德物业服务有限责任公司已购买内蒙古阳光田宇葡萄酿酒有限公司葡萄酒，价值1.149万元，助力乡村振兴。

完成情况：已完成，长期坚持

5.落实政治责任不到位

（1）政治意识树得不牢，缺乏主动谋划的政治担当。区工信和科技局对习近平总书记交给内蒙古的五大任务学习不深不透，部分党员干部甚至对习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”不了解。未按照海南区关于“五大任务”的重点任务，细化本单位具体的工作措施。

整改进展：一是区工信和科技局2023年9月4日组织学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神、学习（求是网）在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章等内容。二是根据“五大任务”的重点任务列出清单，明确责任人，按照时间节点，以“科技兴蒙”和焦化产业整合重组工作为重点，主动与牵头部门对接，配合开展相应工作，确保五大任务按期推进、按时完成。截至目前，五大任务涉及均已按期完成，建成国家级高新技术企业20家、科技型中小企业13家、农业科技特派员工作站1家，乌海市西水水泥有限责任公司、乌海市泰美节能环保材料有限公司认定为内蒙古自治区绿色工厂。

完成情况：已完成，长期坚持

（2）全局观念不强，与部门协作配合不紧密。在落实“五大任务” 工作中，将工作重心和精力更多放到本单位牵头负责的工作任务上，在建设祖国北疆安全稳定屏障、农畜产品生产基地以及我国向北开放的重要桥头堡等工作任务上，便满足于上级安排什么就干什么，配合牵头部门主动作为的积极性的不高，措施办法不多。

整改进展：积极与牵头部门联系，主动报送配合部门任务进展，切实推进“五大任务”。经与各部门牵头部门沟通，结合本部门职能职责，目前建设我国北方重要生态安全屏障和深入推进国家重要农畜产品生产基地两大任务中部分任务需我局积极配合，共同开展工作，我局已于10月开始，按时向牵头部门报送相关工作开展情况。

完成情况：已完成，长期坚持

（二）全方位建设“模范自治区”工作有差距

1.学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想不深入

区工信和科技党组未开展党的民族理论和民族政策专题学习研讨，学习形式单一，大部分党员干部对“三个离不开”和“五个认同”等重要理论不清楚。

整改进展：一是制定党组学习计划，专题开展学习，增强理论学习基础。二是开展专题研讨，巩固学习成效。三是开展理论知识测试，扩大理论学习覆盖面，增强党员干部对对“三个离不开”和“五个认同”等重要理论的认知。截至目前，党组共开展专题学习2次，专题研讨1次，知识测试1次。

完成情况：已完成，长期坚持

2.责任压力传导不到位

2019年以来，区工信和科技局党组未对民族领域相关工作进行研究部署，近三年工作计划和工作总结未涉及民族工作。推动民族团结示范企业创建工作成效不明。2018年以来，全区创建民族团结示范单位4家，2022年只创建1家，2023年没有企业申报。 

整改进展：一是将民族相关工作纳入2023年工作总结和2024年工作计划中，及时总结工作成效，明确创建工作任务，落实工作责任。二是开展示范点创建工作，确定亚东、黑猫、蒙金3家企业为示范点，提前布局谋划，开展示范点建设工作，为民族团结示范企业创建工作奠定良好前期基础。

完成情况：已完成，长期坚持

（三）其他方面情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实

区工信和科技局党组没有传达学习《习近平关于科技创新论述摘编》、习近平总书记关于制造强国战略重要论述和在2022年中央经济工作会议上的讲话精神，缺少结合实际工作情况的领会和讨论，学以致用效果不够明显，不能有效运用新思想、新思维解决新问题。

整改进展：一是2023年10月30日，区工信和科技局党组理论学习中心组组织党组成员对《习近平关于科技创新论述摘编》等内容进行了学习。二是理论结合实践，增强学以致用效果，针对研发投入不足问题开展调研，制定调研计划，及时开展调研，撰写调研报告。10月24日，区工信和科技局围绕“能源类企业研发活力不足”这一主题开展实地调研，走访中联、蒙金、生力众成3家企业，了解其研发活动情况，并就研发中存在的问题进行调查。

完成情况：已完成，长期坚持

2.党组理论学习中心组学习不深不实

区工信和科技局党组未严格按照《2023年海南区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排的通知》落实理论中心组学习研讨，开展“个人学、群众评、组织考”学习考评机制不健全，未开展6月份“集中调研学习月”活动，2023年中心组学习5次，没有严格按要求学习习近平总书记讲话原文，未开展集中研讨交流。

整改进展：一是区工信和科技局党组理论学习中心组全年共开展9次专题研讨，2023年3月20日，开展“加快构建新发展格局、推动高质量发展”专题研讨;2023年6月27日，开展学习关于习近平总书记考察内蒙古时的重要指示和在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神专题研讨；2023年9月20日，开展铸牢中华民族共同体意识专题研讨，2023年9月28日，开展习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的重要要求专题研讨；2023年10月30日，开展习近平总书记倡导的蒙古马精神专题研讨；2023年11月16日，开展“扬优势、找差距、促发展”专题研讨；2023年11月28日，开展“全方位建设模范自治区”专题研讨；2023年12月18日，开展“四下基层”专题研讨；2023年12月25日，开展“习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述”专题研讨。二是制定了《海南区工信和科技局调研计划》，10月24日，区工信和科技局围绕“能源类企业研发活力不足”这一主题开展实地调研，走访中联、蒙金、生力众成3家企业，了解其研发活动情况，并就研发中存在的问题进行调查； 11月16日围绕“扬优势、找差距、促发展”对蒙金，宏阳等企业开展专题调研。

完成情况：已完成，长期坚持 

3.履行职能职责不到位

（1）对新兴产业谋划不足。区工信和科技局未制定海南区推动培育区内中小企业发展计划和方案，截至目前海南区统计局统计规上工业企业93户，战略性新型产业14户，占比15%，对发挥培育和发展新兴产业、强化创新驱动作用发挥不明显。

整改进展：一是结合区工信和科技局工作实际，制定《推动培育海南区内中小企业发展计划》。二是积极培育和发展新兴产业，根据现有产业现状，谋划布局新兴产业，激发企业创新积极性，通过征集海南区科技计划项目，鼓励广聚、华恒等企业申报科技计划项目，以项目驱动企业提升创新能力，增强自身竞争力，截至目前，科技型中小企业13家，高新技术企业19家。

完成情况：已完成，长期坚持

（2）发挥企业科技特派员作用不充分。区工信和科技局推进企业科技特派员工作站建设滞后，正在推进建设的云博化工安全技能实训基地企业科技特派员工作站，未取得自治区备案。未建立科技特派员联席会议制度，现有4名科技特派员主要以政策宣讲培训工作为主，帮助企业解决技术方面的办法不多，作用发挥不充分。

整改进展：一是云博化工安全技能实训基地企业科技特派员工作站备案材料已上报，目前正在审核。二是充分发挥企业科技特派员工作站作用，更好服务企业。9月14日，我局联合“云科税通”平台，通过集中培训、“一对一”入企服务的方式，不断加强对规上企业无研发机构、研发活动和研发投入的管理。

完成情况：已完成，长期坚持

4.“三重一大”议事决策制度执行不到位。

区工信和科技局2022年8月31日支付重点产业发展专项资金3笔共计 506万元， 2022年11月30日支付“科技兴蒙”资金19笔，共计969.4万元，未召开专项会议研究。

整改进展：一是提高政治站位，深刻剖析原因，对相关工作人员提出批评，及时召开资金拨付会议并如实记录资金拨付情况。二是严格落实《海南区工信和科技局“三重一大”集体决策制度》，及时召开资金拨付会议，2023年争取上级资金293.1万元资金拨付会议均已召开并进行记录。

完成情况：已完成，长期坚持

三、下一步工作安排

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，继续巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）继续加大整改力度。坚持整改目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放松。对未完成的整改任务，按照既定目标和措施，保持力度，直至见到成效，已完成整改的任务继续巩固整改成果。需要长期坚持的整改任务，根据制定的制度和规范，严格落实，定期督查，打好持久战。

（二）建立健全长效机制。以问题为导向，围绕党建、党风廉政建设、意识形态等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，把解决具体问题与推进制度建设、队伍建设等工作紧密结合，努力构建长效机制，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

中共乌海市海南区工信和科技局党组

2023年12月28日