衢州市自然资源和规划局关于2023年度行政执法总体情况的报告

今年以来，在省厅和市委市政府的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持党的领导，坚持执政为民，坚持忠实履职。现将我局2023年度行政执法总体情况报告如下：

一、行政执法体制机制建设情况

根据《衢州市自然资源和规划局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施办法》（衢自然资规〔2020〕53号），全面推行行政执法 “三项制度”，严格落实“双公示”和“双随机、一公开”制度，主动公开公示行政执法的事前、事中、事后行政执法信息，对涉及重大行政执法决定的进行法制审核。开展了执法检查48次，其中双随机抽查37次，占比77.08%；专项检查11次，并全部完成公示，按照要求开展了信用监管、行政执法监管平台的应用，不涉及有失信对象未开展失信联合惩戒的工作。

二、行政执法队伍建设情况

（一）持续深化自然资源行政执法体制机制改革。认真贯彻落实“大综合一体化”行政执法改革工作要求，进一步厘清职责边界，强化自然资源领域执法效能，按照“行政处罚过罚相当、处罚与教育相结合”的原则，出台《衢州市自然资源行政处罚裁量基准（土地类）》《关于自然资源领域涉插花地、飞地违法行为查处有关事项的指导意见》，从构建监管体系、强化动态管理入手，形成齐抓共管合力。

（二）深化开展“县乡一体、条抓块统”改革。继续完善事权“一放到底”、人员“一沉到底”、服务“一网到底”工作机制。梳理形成“一件事”共性清单，县级层面梳理形成“一件事”个性清单。全市上线运行矿产品管理处置“一件事”集成运用，全流程线上运行，实现了事项快速响应、快速联动、快速处置，大大提高了非法采矿举报、巡查发现问题第一时间的应急处理能力。今年以来，全市处置办结矿产品管理问题15件，简单的矿产品管理问题在乡镇层面实现闭环处置。目前，该应用被省改革办列入省级试点。深化“最多跑一次”改革向基层延伸拓展，充分利用“互联网+”技术，推动“政务服务2.0”“浙里办”等在基层运用，完善自助服务终端功能，提升基层政务服务智能化水平。

三、行政执法案件办理

开展行政执法案卷质量评查工作。对各县（市、 区）自然资源和规划局开展行政执法案卷质量评查工作。对各县（市、区）自然资源和规划局2022年1月以来办结的自然资源行政执法案卷进行集中评查。全市6个县（市、区）自然资源和规划局共选送10个案卷。从评查的总体情况看，大部分案卷能做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、处罚恰当、程序合法”。经初查和讨论分析后，最终评定情况是：优秀案卷4个，合格案卷5个，不合格1个。

四、落实专项行动，依法查处违法用地

把开展“大棚房”“扫黑除恶”“农村乱占耕地建房”等专项行动作为重大的政治任务抓落实，聚焦重点，分步推进，依法处置。组织开展2次“大棚房”问题回潮反弹排查整治工作，发现新增“大棚房”问题7个，全部依法依规处置，并将设施农用地监管纳入“耕地智保”应用场景，结合耕地“田长制”管理模式，加密巡查频次，及时发现和制止擅自改变设施农用地用途问题。常态化开展扫黑除恶斗争，制定《衢州市自然资源和规划局关于全国扫黑办第三批常态化扫黑除恶特派督导反馈问题落实整改清单》，通过12项具体措施落实问题整改，结合工程渣土处置领域专项治理工作，重点打击涉矿违法犯罪行为和“砂霸”“矿霸”，排查发现矿产违法线索34个，全部移交相关部门处理，其中立案查处29个（无证开采26个、越界开采3个），涉刑移送2个；没收违法所得和罚款58.9万元，行政处理2人。有序推进农村乱占耕地建房问题专项行动，全市累计发现新增农村乱占耕地建房问题25个，面积46.85亩（耕地面积38.3亩、永农16.71亩），已整改到位25个，整改率100%。

五、开展矛盾调解，依法化解行政争议

全年共办理行政应复案件8件、行政应诉案件30件，信访事项376件按要求办结，依申请公开数76件。

特此报告。

衢州市自然资源和规划局

2024年1月26日