大武口区人民政府印发《关于贯彻落实〈国家标准化发展纲要〉和〈自治区党委人民政府贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见〉的实施方案》的通知

大武口区人民政府印发《关于贯彻落实

〈国家标准化发展纲要〉和〈自治区党委人民政府贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见〉

的实施方案》的通知

石大政发〔2024〕6号       签发人：刘强

区直各部门、星海镇、各街道办事处、驻地有关单位：

现将《关于贯彻落实〈国家标准化发展纲要〉和〈自治区党委人民政府贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见〉的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

大武口区人民政府

2024年2月7日

（此件公开发布）

关于贯彻落实《国家标准化发展纲要》和

《自治区党委人民政府贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见》的实施方案

为认真贯彻落实中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》（中发〔2021〕34号），自治区党委、人民政府关于贯彻落实〈国家标准化发展纲要〉的实施意见》（宁党发〔2022〕31号）及市人民政府《关于贯彻落实〈国家标准化发展纲要〉和〈自治区党委人民政府贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见〉的实施方案》（石政发〔2023〕53号）精神，更好发挥标准化助力全区治理体系和治理能力现代化的基础性、引领性作用，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，按照自治区第十三次党代会、石嘴山市第十一次党代会部署要求，着力优化标准化治理结构、增强标准化治理效能、加快构建推动高质量发展的标准体系，以标准化助力高技术创新、促进高水平开放、引领高质量发展。

（二）主要目标。到2025年，标准化创新发展不断强化，标准供给由政府主导向政府与市场并重转变。标准基础能力建设进一步夯实，标准化效能充分显现，全域标准体系初步形成，标准协同和开放程度显著增强，标准化工作助推大武口区经济社会发展的基础性、战略性、引领性作用更加凸显。

到2035年，全区标准化体制机制更加完善，标准化综合能力和贡献持续提升，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成，标准化有力促进创新、协调、绿色、开放和共享发展，成为助推经济社会发展和引领时代进步的重要力量。

二、重点任务及分工

（一）推动标准化与科技创新互动发展

1.加强重点产业关键技术领域标准研究。围绕“六新六特六优”等产业布局创新链，强化关键环节核心技术标准研制，及时将先进适用的科技创新成果、必要专利融入标准，推进科技创新成果转化，加强知识产权保护运用，促进技术专利化、专利标准化、标准产业化发展。（责任单位：区科技局、发改局、工信商务局、农水局、卫健局、市生态环境局大武口分局、市市场监管局大武口区分局）

2.以科技创新提升标准水平。将形成标准作为科技计划项目的成果产出之一，强化对研发设计、科技成果转化、创新创业孵化等科技服务的管理与政策支持，及时将先进适用的科技创新成果、必要专利融入标准，提升标准水平。对符合条件的重要技术标准按规定给予奖励，激发全区标准化创新活力。（责任单位：区科技局、工信商务局、农水局、卫健局、市生态环境局大武口分局、市市场监管局大武口区分局）

3.着力推动科技成果向标准转化。建立科技成果转化为标准的评价和服务体系，探索技术转移服务、科技成果评价服务等标准化工作。加强标准制定过程中的知识产权保护，促进创新成果产业化应用。将标准制定融入各类科技创新平台和新型研发机构建设任务，拓宽科技成果标准化渠道。（责任单位：区科技局、工信商务局、农水局、市生态环境局大武口分局、市市场监管局大武口区分局）

（二）提升产业标准化水平

4.筑牢产业发展基础。积极参与高端装备制造标准化强基工程，加快装备制造业数字化车间的标准化建设和推广，以亩产效益综合评价为抓手，组织工业企业开展对标工作，树立行业标杆企业，推动企业争先进位转型发展。加大对创新基础好、发展潜力大的科技型企业培育力度，充分发挥龙头企业、科技型企业创新主体作用，鼓励参与增材制造标准研制工作，提升高端装备制造技术水平和国际竞争力。努力在新材料、清洁能源等“专精特新”产品方面探索，推动形成成套标准，推动自主创新技术转化为相关先进标准。探索开展数据库等方面标准攻关或信息技术产业方面相关试点项目建设，实现数字赋能产业转型升级。促进文化旅游融合发展，围绕旅游治理、旅游政策、旅游服务、旅游供给体系、旅游秩序与安全、旅游资源与环境、旅游业态融合创新等方面实施全域旅游对标达标创标工作，瞄准先进标准提高水平，完善和推广旅游标准体系。重点研究建立工业旅游、文化旅游、生态旅游三大战略旅游产品和乡村旅游、康养旅游、体育旅游、影视旅游四大专项旅游产品等体系标准。（责任部门：区工信商务局、文旅局、教体局、自然资源局、科技局、农水局、卫健局、发改局、民政局、市市场监管局大武口区分局）

5.推进现代产业基地优化升级。对照自治区“六新”产业发展方向，落实我区新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息、轻工纺织产业高质量发展标准体系，实施结构改造、绿色改造、智能改造、技术改造提升，对标对表国际领先标准，优化产业升级、积极采用国家标准、行业标准，积极推动国家、自治区基础性、引领性关键标准。深入实施特色农业提质计划，围绕葡萄酒、枸杞、肉牛、肉羊、瓜菜“六特”产业构建高质量发展标准体系，以提升农业质量效益和竞争力为主攻方向，突出品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，构建以产品为主线、全程质量控制为核心，全产业链推进的现代农业标准体系。优化升级产地环境、品种种质、农业机械化、产品加工、分等分级等关键环节标准。加快推进农业标准化、品牌化建设，加强高效农业、数字农业、品牌农业领域的标准研究，鼓励引导部分领域关键标准适度领先于产业发展水平，着力推动现代农业提质增效。深入实施现代服务业扩容计划，围绕文化旅游、现代物流、现代金融、健康养老、电子商务、会展博览“六优”产业构建高质量发展标准体系，积极推进国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建，建设区域物流枢纽、医养康养胜地，推动跨境电商综合创新发展，促进金融更好服务实体经济发展，助力现代服务业提档升级，推进服务业标准化、品牌化、融合化、数字化发展，构建专业化、产业化、社会化和网络化的现代服务业标准体系。（责任部门：区工信商务局、农水局、发改局、民政局、卫健局、科技局、文旅局、自然资源局、市市场监管局大武口区分局）

6.引领新产品新业态新模式快速健康发展。实施新产业标准化领航工程，加快推进人工智能、物联网、工业互联网等新技术新产品的研发及其在服务领域的标准化建设。引导培育智慧物流、精品民宿、电子商务、智慧商圈、数字文化、互联网医疗等新兴业态参与标准的研究和应用。（责任部门：区科技局、工信商务局、文旅局、卫健局、市市场监管局大武口区分局）

7.增强产业链供应链稳定性和产业综合竞争力。聚焦现代种养业、制造业、现代服务业等产业体系发展目标，围绕生产、分配、流通、消费等，加快关键环节、关键领域、关键产品的技术攻关和标准研究应用，实施标准化助力重点产业稳链工程，以标准链支撑特色现代产业体系建设，促进产业融合发展。（责任部门：区工信商务局、发改局、农水局、文旅局、市市场监管局大武口区分局）

8.助推新型基础设施提质增效。开展新型基础设施标准化专项行动，加快推进新型基础设施系列标准研究和实施，服务新型基础设施重点工程项目。积极实施国家、行业数据存储、计算、传输、应用等方面算力标准，培育壮大软件和信息技术梯队企业，引领电子信息产业标准化建设，推动数字经济创新发展。（责任部门：区委网信办、区发改局、工信商务局）

（三）完善绿色发展标准化保障

9.落实执行碳达峰、碳中和标准。加强能耗限额、产品设备能效强制性国家标准落实，按照国家、自治区节能标准更新升级，落实重点行业单位产品能耗限额要求。推进生态碳汇、碳捕集利用与封存标准落实。贯彻落实碳达峰、碳中和标准化提升工程。（责任部门：区发改局、工信商务局、自然资源局、市市场监管局大武口区分局、市生态环境局大武口分局）

10.持续优化生态系统建设和保护标准。落实生态环境质量、生态环境风险管控和管理技术标准，持续改善生态环境质量和提升抗风险能力。配合完善污染物排放标准体系，强化主要污染物管控。推进落实生态承载力评估、生态保护修复、生物多样性保护、水土流失综合防治等标准，构建现代环境治理体系，助推环境污染防治率先区建设。构建数字治水标准体系，持续优化水治理保护标准。以黄河大保护大治理为核心，建立统筹水资源、水生态、水环境、水风险的规划指标体系，合理确定目标，确保目标落地，力争“十四五”期间水环境质量持续改善，水生态系统功能初步恢复，水资源、水生态、水环境、水风险统筹推进格局基本形成。重点加快河湖库坝连通、沟渠管网贯通、城乡山川覆盖、旱引汛蓄涝排、灌排通畅可控的工程水网和数字水网建设，助力建设河段堤防安全标准区。（责任部门：市生态环境局大武口分局、区农水局、自然资源局、应急局）

11.推进自然资源节约集约利用。推动构建自然资源统一调查、登记、评价、评估、监测等标准体系，推动自然资源资产管理体系标准化实施。重点强化土地、矿产资源等自然资源节约集约利用标准的贯彻实施，推进能源资源绿色勘查与开发标准化。（责任部门：区自然资源局）

12.筑牢绿色生产标准基础。实施农业绿色生产，加快低碳农业、高标准农田、土壤修复改良、农业气象、农田水利建设、耕地土壤环境质量类别划分等农业基础设施标准化建设，加强农业产地环境保护。不断培育壮大绿色食品加工产业，增育带动能力强的绿色食品加工龙头企业，建设绿色食品加工园区与绿色标准化集成示范基地。打造贺兰山“葡萄酒之都”，建立完善葡萄酒生产、种植体系和技术研发推广体系，扩大绿色化、标准化生产基地规模。加快构建产业标准、绿色防控、检验检测、产品追溯“四大体系”。以肉牛、肉羊为重点，大力推进规模化、标准化、绿色化养殖和优质饲草良种繁育技术。实施清洁生产、绿色制造标准，引导行业企业依据国家标准、行业标准积极推广绿色产品和绿色认证，推进绿色工厂和绿色园区建设。研究应用生态旅游等绿色发展标准。严格落实绿色建筑和建筑产业化标准体系。（责任部门：区农水局、自然资源局、发改局、工信商务局、文旅局、住建交通局）

13.强化绿色消费标准引领。落实绿色产品标准，规范绿色产品、有机产品标识使用。加强节能节水、绿色采购、垃圾分类、制止餐饮浪费、绿色出行、绿色居住等绿色生活标准实施。推动节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色工厂、绿色商场标准化建设。贯彻自治区绿色公共机构评价标准，落实消耗定额和垃圾排放指标。（责任部门：区工信商务局、住建局、农水局、教体局、发改局、综合执法局、机关事务服务中心、市市场监管局大武口区分局）

（四）加快城乡建设和社会建设标准化进程

14.推进乡村振兴标准化建设。助力乡村全面振兴样板区，开展乡村振兴标准化行动。加强高标准农田建设，加快健全现代农业全产业链标准，加强数字乡村标准化建设，推进地方特色产业标准化。聚焦农村基础设施建设、公共服务设施建设和人居环境改善，重点围绕改善农民群众出行条件、农村水电绿色改造、农村文化设施、脱贫地区公共卫生和基本医疗服务设施、农村环境监测与评价、农村供水安全、农村垃圾处理、畜禽粪污资源化利用、农村卫生厕所建设和改造等方面研究和实施标准，提高宜居宜业和美乡村建设水平。推进农业与文化、旅游、康养等产业深度融合，支持建设田园综合体、农业公园和郊野公园，大力发展农事体验、绿色康养、休闲度假等新业态标准化建设。（责任部门：区农水局、文旅局、卫健局、住建交通局、自然资源局、市生态环境局大武口分局、星海镇及各涉农街道）

15.推动新型城镇化标准化建设。提升城乡基础设施建设水平，贯彻执行供热供水、排水与污水处理、垃圾处理等城乡基础设施建设标准。继续完善住房和城乡建设领域基础综合及城市治理标准体系。开展城市标准化行动，推进海绵城市、韧性城市、城市历史文化保护传承与风貌塑造和老旧小区改造等标准化建设，健全居住社区、街区和公共设施配建标准，推进智慧社区标准化建设。（责任部门：区住建交通局、农水局、综合执法局、民政局）

16.推动行政管理和社会治理标准化建设。加快推进政务服务标准化，探索开展行政管理标准建设和应用试点，大力推进国家、自治区有关政务服务标准规范细化实施。重点推进电子政务、政务公开等方面采用国家基础通用标准，全面推进政务公开标准化规范化。加快推进数字政府标准化建设，及时总结“放管服”改革实践经验，积极参与政务服务“好差评”、政务服务线上线下融合、电子政务、基层政务公开、行政许可流程优化等重点标准研究。围绕乡村治理、综治中心、网络化管理，开展社会治理标准化行动，推动社会治理标准化创新。（责任部门：区委政法委、区政府办公室、区委网信办、区民政局、人社局、农水局、审批局、市市场监管局大武口区分局）

17.加强公共安全标准化工作。实施公共安全标准化筑底工程。强化防灾减灾抗灾救灾标准体系建设。开展灾害事故风险隐患排查治理，提高洪涝抗旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准。加强应急物资保障体系标准化建设，科学调整应急物资储备品类、规模和结构，提高快速调配和紧急运输能力。加强极端条件应急救援通信保障能力建设标准的应用，全面提升自然灾害、事故灾害的响应和处置能力。加强韧性城市标准体系建设，加快推进重大疫情防控救治，应急救援等领域标准建设，探索研究和应用供应链安全、应急物资、应急物流、交通信息系统、出入境口岸等方面的应急管理与装备标准，加大对农产品市场、公共交通工具、出入境口岸等场所实施公共安全与应急管理国家标准的监督检查力度。推进气象灾害防御重点单位气象安全管理标准化。落实城市应急预案和标准。配合自治区、石嘴山市建立完善粮食、能源、水资源、物资储备、产品质量、特种设备、农药等领域安全标准网。完善食品药品消费品安全标准体系。推进食品全链条质量安全监管标准体系建设，执行最严标准，推进食品安全放心工程建设攻坚行动。（责任部门：区应急局、自然资源局、消防救援大队、卫健局、农水局、发改局、公安分局、住建交通局、市市场监管局大武口区分局）

18.推进基本公共服务标准化建设。实施基本公共服务标准体系建设工程，完善标准化优化资源配置、规范服务流程、提升服务质量、创新治理方式，促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。加快农村基本公共服务标准化建设，重点推进乡村就业服务、学前教育、普通高中教育、农村基本医疗卫生等领域标准的研究和实施。建立健全养老服务业标准体系，促进养老服务规范化发展。深入推进“互联网+教育”标准化建设，完善“互联网+教育”平台，研究应用教育信息化相关标准，实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，城乡义务教育均等化水平得到提升。巩固提升我区国家级公共服务标准化试点创建成果，推进公共就业服务标准化建设。推进城乡基本医疗卫生标准化建设。结合“互联网+医疗健康”示范区建设，落实“互联网+医疗健康”监管应用方面相关标准，保障医疗健康服务安全。促进基本公共体育标准化发展，统筹建立和完善以体育健身休闲、体育竞赛表演等为主要内容的体育服务标准体系。统筹推进残疾人服务标准化工作，落实残疾人基本公共服务标准研究和实施。探索研究残疾人精准康复、辅具适配与租赁、残疾人托养等标准，完善与残疾人设施产品标准、无障碍环境标准相互配套的残疾人服务标准体系。（责任部门：区人社局、教体局、卫健局、民政局、发改局、农水局、区残联、市市场监管局大武口区分局）

19.提升保障生活品质的标准水平。推动生活性服务业严格实施消费品安全强制性国家标准。贯彻落实协调配套消费品安全的推荐性标准。加快发展健身、教育、文化、旅游、体育等服务业标准化实施应用。推动养老和家政服务标准化建设，加强养老和家政服务规范化、标准化和职业化水平，推动家政服务业与智慧社区、养老抚育等融合发展。加大对儿童用品、学生用品、老年人用品等消费品安全标准实施的监督检查，及时反馈实施监督信息。开展消费品质量分等分级和评价标准化研究。加大文教体育休闲用品、传统文化产品等标准执行力度。（责任部门：区发改局、民政局、工信商务局、市市场监管局大武口区分局、区教体局、文旅局）

（五）提升标准化开放合作水平

20.深化标准化国际交流合作。主动融入“一带一路”建设和西部大开发战略，重点依托中国—阿拉伯国家博览会、中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会，加强与国际和区域标准化组织的合作和标准化信息交流服务，支持行业专家和机构参与国际、国内标准化工作，鼓励企业瞄准国际标准和国外先进标准提高水平，积极参与对标达标活动，推动大武口区优势和特色技术标准“走出去”。（责任部门：区质量和商标战略工作领导小组各成员单位）

21.推动标准化协同发展。探索建立区域标准化协同机制，加强区域标准化工作对话合作和资源共享。推动标准制度型开放，促进政策、规则、标准与国际对接。加强黄河流域特色农业合作发展，探索建立跨区域农业产业化联合体，共同打造行业标准、团体标准和产品品牌，探索建立区域性标准化协作机制。（责任部门：区质量和商标战略工作领导小组各成员单位）

（六）推动标准化改革创新

22.优化标准供给结构。严格执行保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全的强制性国家标准，同步实施推荐性国家标准、行业标准等。鼓励团体标准应用示范，建立完善团体标准评价机制。开展企业标准“领跑者”制度活动，团体标准“领先者”活动。（责任部门：区质量和商标战略工作领导小组各成员单位）

23.深化标准化运行机制创新。探索开展标准创新型企业制度和标准融资协商增信制度，鼓励企业构建技术、专利、标准联动创新体系。探索建立针对团体标准化活动的评价和激励机制。（责任部门：区质量和商标战略工作领导小组各成员单位）

24.促进标准与质量基础设施融合发展。加快培育和发展标准研究、咨询、服务、合格评定等标准化技术服务组织。依托自治区标准化院等专业机构，为企业制定标准提供国内外相关标准分析研究、关键技术指标试验验证、质量咨询与诊断等专业化服务，为标准实施提供定制化解决方案。（责任部门：市市场监管局大武口区分局）

25.强化标准实施应用。探索在认证认可、检验检测、政府采购、招投标等活动中应用先进标准机制，推进以标准为依据开展宏观调控、产业推进、行业管理、市场准入和质量监管。按照国家和自治区有关规定，参加标准化试点示范工作，积极参与国家级、自治区级标准化试点项目建设，加强对试点项目单位的经费补助与政策支持，以及在标准立项、研制、转化、实施推广等方面的保障力度。推动企业积极参与国际标准化活动，制定实施高水平的团体标准和企业标准。鼓励标准化专业机构开展标准对比、评价与咨询服务。（责任部门：区质量和商标战略工作领导小组各成员单位）

26.加强标准制定和实施的监督。贯彻落实自治区地方标准管理制度，积极发挥领导小组各成员单位作用，加强地方标准实施的监督。贯彻落实强制性标准实施监督情况通报与公布制度，在涉及生态红线、环境保护、安全生产等重点领域，施行最严格的标准监管。实施“双随机、一公开”制度开展企业和团体标准监督检查。进一步畅通标准化投诉举报渠道，充分发挥新闻媒体、社会组织和消费者对标准实施情况的监督作用。（责任部门：区质量和商标战略工作领导小组各成员单位）

（七）夯实标准化发展基础

27.提升标准化技术支撑水平。鼓励行业、企业、社会团体组织参与标准化技术活动，提供专业技术支撑，加强标准化理论和应用研究。激发市场主体活力，积极培育第三方标准化专业服务机构发展，开展专业标准化服务。依托自治区煤化工、葡萄酒、枸杞等国家级质量检验检测中心提供标准化服务基础建设。推动标准化工作向数字化、网络化、智能化转型。（责任部门：区质量和商标战略工作领导小组各成员单位）

28.加强标准化人才队伍建设。健全标准化人员在评估、培训等方面的政策保障。探索“区委统筹、政府负责、院校育才、企业用才”的标准化专业人才培养储备机制。协助开展面向专业技术人员的标准化培训和国家质量基础设施综合教育，加强基层标准化管理人员队伍建设，推广标准化领域职业技能等级证书应用。开展面向企业管理层和员工的标准化培训以及面向政府公职人员标准化培训。（责任部门：区委组织部、区工信商务局、区人社局、教体局、市市场监管局大武口区分局）

29.营造标准化良好社会环境。大力宣传标准化法律法规、政策以及标准化先进典型和突出成就，增强社会各界的标准化意识，扩大标准化的社会影响力。广泛开展世界标准日、质量月、消费者权益保护日等群众性标准化宣传活动，深入企业、机关、学校、社区、乡村普及标准化知识，宣传标准化理念，营造标准化工作良好氛围。（责任部门：区质量和商标战略工作领导小组各成员单位）

三、组织实施

（一）加强组织领导。坚持党对标准化工作的全面领导，充分发挥标准化工作协调推进部门联席作用，各部门要高度重视，细化举措，按照任务分工要求，积极主动跟进，确保工作取得实效。

（二）完善配套政策。各部门应出台相应落实措施，完善配套措施，加大财政投入。逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多渠道、多元化的经费投入保障机制。强化金融、信用、人才等政策支持，促进科技、产业、贸易等政策协同，将

技术标准推荐纳入自治区科技成果认定和进步奖奖励的支撑材料范围。

（三）强化宣传引导。各部门要加大标准化宣传力度，推进标准化进机关、进企业、进学校、进社区，引导全社会不断增强标准化意识。开展标准化政策解读，大力宣传标准化工作的先进典型和突出成就，提升社会参与标准化工作的积极性。大力培育标准化文化，让讲标准、用标准、守标准成为全社会的共同行动。