本委各科室，委属各事业单位，直属企业：

《六安市发改委（市粮食物资局）2024年安全生产及消防工作要点》经委党组会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                 2024年3月29日

（本文有删减）

六安市发改委（市粮食物资局）2024年

安全生产及消防工作要点

根据《安徽省安全生产“三管三必须”责任清单》《安徽省能源领域2024年安全生产工作要点》《六安市安全生产工作职责规定》《六安市安全生产委员会2024年工作要点》《六安市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年结合我委工作实际，制定市发改委（市粮食物资局）2024年安全生产及消防工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实”的执行力，牢牢守住安全生产的底线不放松，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，切实提高风险隐患排查整治质量和发现问题解决问题的能力水平，着力防范化解安全风险，努力营造安全稳定的发展环境。

二、工作目标

按照“三管三必须”和“谁分管谁负责”原则，落实行业监管责任，将安全生产工作贯穿于发展改革工作全过程，着力从根本上消除隐患,从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效防范较大及以上生产安全事故，尽力减少一般事故，持续推动安全生产形势稳中向好。

三、重点工作

（一）牢固树立安全发展理念

1.深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述。贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产的重要部署，将习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神纳入党委（党组）会议第一议题，开展经常性、系统性学习活动；结合市发改系统会、市粮食和物资储备工作会以及市能源领域安全生产工作会，对县区主管部门负责人和相关企业负责人开展培训，推动各级树牢安全发展理念，提高各级统筹发展和安全的能力。

2.加强安全宣传教育培训。认真组织开展“安全生产月”、“消防宣传月”、“安全宣传咨询日”等活动，常态化推进安全宣传“五进”工作，结合党支部开展“消防安全”、“国家安全”等主题党日活动，广泛开展安全公益宣传和应急科普宣传；用好“案例教育法”，进一步加强应急管理、防灾减灾救灾社会化宣传教育，指导企业加强安全文化建设和员工安全教育培训，树牢“隐患就是事故”的理念，提升安全意识和能力，努力营造安全生产工作群策群力、齐抓共管的良好氛围。

（二）强化安全生产源头把控

3.将安全生产工作纳入规划、重大战略和产业政策。将安全生产工作纳入市国民经济和社会发展规划以及高质量发展综合绩效评价指标体系，按照高质量发展要求，将安全生产相关要求纳入重大战略、规划、政策文件中。依据国家和省产业政策，结合全市经济发展实际，合理规划调整产业布局，特别是在产业规划布局中，要组织合理评估安全风险、建设消防力量和公共消防基础设施。

4.严把项目审批安全红线。贯彻落实安全风险评估与论证机制，在审批、核准（备案）重大项目、重大工程和高危项目时，要严格将相关安全生产法律法规和政策规定纳入审查内容，落实安全生产和消防工作要求，严格执行国家有关安全生产“三同时”规定。

5.支持安排安全生产和消防类项目纳入政府预算内投资计划。支持推动“6+N”【危险化学品、道路交通、地质灾害、森林防火、地震、防汛抗旱6个领域以及其他N个领域】重点领域监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”建设。

6.加大信用惩戒力度。依托市公共信用信息共享平台，会同有关部门将在安全生产和消防工作方面发生问题的企业及其相关责任人纳入社会信用体系惩戒范围，及时在信用六安网站公示安全生产和消防工作方面发生问题的“黑名单企业”信息。配合相关部门对安全生产和消防领域失信主体，依法依规实施联合惩戒。

（三）开展安全生产治本攻坚三年行动

7.制定治本攻坚行动实施方案。分别制定粮食、油气长输管道保护、电力系统安全生产实施方案，推动县区行业部门对应出台实施方案，针对强化安全责任落实、深化重点行业领域专项治理、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质能力提升、安全管理体系建设、精准执法和帮扶、全民安全素质提升等8个攻坚行动的要求，细化阶段和年度任务。

8.扎实开展治本攻坚三年行动。按照各级工作部署，加强组织领导，指导企业健全重大事故隐患自查自改常态化机制，及时跟踪调度，联合相关部门加强监督检查，持续开展安全生产风险隐患排查整治，有力有效全面化解各类风险隐患，持续推动重大安全隐患动态清零。

（四）加强所管行业领域安全监管

9.强化粮食行业安全生产和消防工作监督管理。抓好全市粮食收购、储存、轮换、销售及加工等全链条的安全生产监督管理，切实做到“两个安全”。承担市级物资储备承储单位安全生产的监管责任。负责研究分析全市粮食和物资储备安全生产形势，贯彻落实相关安全生产政策、制度和标准并组织实施。组织实施市级应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。

10.落实属地电力安全管理责任。依法监督电力设施和电能保护，协调处理市辖区内电力设施和电能保护的重大问题，强化重要输电通道安全管控。依法依规履行地方电力安全管理责任，督促指导电力企业落实安全生产主体责任。做好全市电力迎峰度夏（冬）相关预案编制，督促各项应对措施的落实，提高电力运行安全管理水平；督促电网企业提高电力设施抗灾能力，保障电网安全运行。持续做好电化学储能电站安全运行监督指导，配合做好水电站大坝安全提升行动；积极配合国家能源局派出机构做好电力安全监管相关工作；配合林业、应急部门持续开展林区输配电设施火灾隐患排查治理。

11.持续推进油气长输管道保护工作。依法主管全市石油、天然气长输管道保护工作，协调处理市辖区内石油、天然气长输管道保护的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害油气管道安全的违法行为。持续推进油气长输管道安全风险治理，以安全许可审查为抓手，强化源头管控；加强高后果区风险管控，严格控制高后果区增量；强化第三方施工监管，会同相关部门，实现信息共享、提前预防、联防联控；推进管道保护信息化建设，加大对省油气输送管道应急管理信息系统推广、建设和使用，进一步提升油气长输管道安全管理信息化水平。

12.强化重要时段、特殊天气安全生产。针对春节、“五一”、国庆节和全国两会等重大节日、重要时段，以及高温、台风、雨雪、冰冻等特殊恶劣天气，强化工作部署，细化安全保障措施，加强部门间安全风险会商研判机制，强化协调联动。

（五）提升执法水平和应急能力

13.加强执法人员培训考核。落实“谁执法、谁普法”责任制，加强安全生产普法，结合执法人员岗前培训和专门法律知识考试，组织开展《安全生产法》《刑法修正案（十一）》宣贯，提升行政执法人员的执法水平。全面落实行政执法责任，加大对执法不作为、乱作为和逐利执法、选择性执法等行为的追责问责力度。

14.严格安全生产监管执法。采取日常监管和专项督导相结合，特别是在重大活动、重要节日和极端气候条件期间，采取“四不两直”执法检查、专家指导服务等措施，组织开展安全生产常态化明查暗访，提升执法检查效果。依法承担油气长输管道、电力设施、危化品、粮食等安全监管职责的相关科室，积极会同相关部门开展安全生产联合检查，强化协调联动。对存在的重大安全隐患，要加强协调调度，督促企业和项目单位及时建立工作台账，做到重大安全事故督促整改“四不放过”，确保排查治理坚决执行到位。

15.提升应急处置能力。指导县区粮食、电力和油气长输管道保护等行业主管部门做好应急预案修编和演练工作，科学制定年度应急预案演练计划，采取桌面推演或实战演练等方式，开展应急救援处置能力推演；督促相关企业建立完善应急队伍，建立队伍台账，确保“队伍要见人”，储足备全应急物资，加强应急演练训练，做到有急速应、有灾能救，不断提升应急处突能力。督促油气长输管道保护和电力等主管部门以及相关企业进一步做好应急资源填报工作。督促重要电力用户按照相关技术标准，配备多路电源、自备应急电源或者采取其他应急保安措施。严格落实重大活动、重要节假日、特殊时期等重要时间节点值班值守制度，按照规定做好突发事件信息报送工作。

（六）压紧各级安全生产责任

16.强化组织领导。严格落实“党政同责、一岗双责”和“谁分管谁负责”要求，落实安全生产责任制和安全生产“一票否决”制；把安全生产和消防工作纳入重要议事日程，坚持委党组、委党组理论学习中心组定期学习和研究部署安全生产和消防工作。

17.充分发挥专项安全领导组职能作用。发挥市能源领域（油气长输管道、电力等）安全生产专项领导小组办公室职能作用，强化信息通报、联合执法、隐患排查和会商研判，形成工作合力。

18.压实县区主管部门行业监管责任。落实“多通报、多发督促函、多暗访”工作机制，强化警示通报、约谈曝光、督促整改等手段运用，推动县区粮食、油气长输管道和电力等行业主管部门严格落实安全生产责任，将安全生产工作作为行业领域管理工作的重要内容。

19.落实企业主体责任。推动生产经营单位建立以全员安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，层层落实责任，建章立制，把安全生产责任分解逐级延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。督促能源、粮食等行业企业法定代表人、实际控制人、实际负责人认真履行安全生产第一责任人责任，推动企业以建章立制、分级管控、责任到人为主要内容，不断完善和落实涵盖生产经营活动全过程、各环节的安全管理制度及岗位安全操作规程。