潍坊市市场监督管理局关于印发2021年价格监督检查与反不正当竞争工作要点的通知

各县市区、市属各开发区市场监管局：

《2021年价格监督检查与反不正当竞争工作要点》已经局长办公会议研究通过，现印发给你们，请结合当地实际，认真抓好贯彻落实。

                        潍坊市市场监督管理局

                           2021年4月1日

（此件主动公开）

2021年价格监督检查与反不正当竞争

工作要点

2021年，价格监督检查与反不正当竞争工作的总体思路是：紧紧围绕市委“一一二三四五”基本工作思路和争创全国法治政府建设示范市工作要求，按照市局总体工作安排，结合上级部门的工作部署，进一步推动价格收费监管、反不正当竞争和反垄断执法、规范直销打击传销工作创新，牵头做好公平竞争审查和“双打”工作，不断提高系统监管效能，推动价监竞争工作取得实效，确保“十四五”开好局、起好步。

一、持续开展价格监督检查和收费治理，切实维护价费秩序稳定

（一）加强重点时段市场价格监管。注重总结工作经验，把疫情防控期间的经验做法转化为常态效能，提升价格监管能力。围绕畅通国内大循环，加强产业链供应链价格监管。加强春节、十一和中秋等节假日期间市场价格行为监管，做好汛期重要商品保供稳价工作，密切关注防疫物资、猪肉粮食等生活必需品、旅游、交通等重点商品价格波动情况和舆情信息，严厉查处哄抬价格、价格欺诈等违法行为，维护价格秩序稳定。

（二）围绕民生热点领域开展专项整治。加强电商价格行为监管，严肃查处虚构原价、虚假折扣等不正当价格行为。加强疫情防控领域医疗服务价格监管；密切关注短缺药品市场价格波动，做好短缺药品保供稳价相关工作。配合主管部门督促电信企业落实宽带和专线资费降费措施。

（三）强化涉企收费治理。根据省局部署，开展涉企收费随机抽查工作，重点对政府部门、事业单位、商业银行、协会商会、行政审批中介服务收费、不动产登记等领域违规收费问题加大查处力度，责令退还违规收费，支持实体经济发展。

（四）强化物流领域价费监管。规范海运口岸收费，加大《山东省口岸收费行为指南》宣传力度，加强口岸经营企业收费行为监管，依法查处不按规定明码标价等违法行为。

（五）组织开展水电气暖价格检查。根据省局部署，认真贯彻落实《国家发展改革委等五部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》，加强供水供电供气供暖行业价费行为监管，着力查处不执行政府定价或政府指导价的违法行为，切实降低实体经济成本、减轻企业负担。持续加强转供电价格监管，引导建立完善转供电监管档案，促进转供电环节价格监管向流程规范、标准统一、覆盖全面、反应迅捷的常态化监管方式过渡。

二、不断强化反不正当竞争执法，推动建设高标准市场体系

（六）完善反不正当竞争工作制度。建立市反不正当竞争工作联席会议，并充分发挥联席会议制度作用，加强我市反不正当竞争工作的组织领导和统筹协调，更好地研究解决维护竞争秩序重大问题。

（七）深入推进政企联合维权工作。指导行业领军企业、知名企业、老字号企业等市场主体加强对商业标识、商业秘密的保护，严肃查处商业混淆等不正当竞争行为，激发企业创新，维护企业核心竞争力。充分发挥《经营者加强商业秘密保护工作指引》作用，进一步推进商业秘密保护工作创新。

（八）开展重点领域反不正当竞争执法专项行动。聚焦商业促销、互联网、电子商务、医药购销与医疗服务、食品保健食品、防疫物资出口等重点领域开展专项执法行动，不断加大包括学校周边、农村地区等在内的重点区域案件查办和曝光力度，依法维护人民群众特别是弱势群体合法权益。积极开展跨区域重大案件的联合查办，有效震慑各类不正当竞争行为，切实维护好市场竞争秩序，保障消费者的合法权益。

三、配合总局和省局强化反垄断执法，推动经济社会高质量发展

（九）积极配合上级部门开展反垄断执法。围绕维护统一市场，配合上级部门加大对原料药、公用事业、行政性垄断、平台经济、知识产权等重点领域的反垄断执法力度，形成执法合力，打破行业垄断和地方保护，努力打造我市公平竞争的新高地。

（十）立足职能开展反垄断宣传。深入开展学习、宣传和贯彻反垄断法律法规规章及相关政策活动，通过走访企业、开展约谈提醒告诫等形式，增强经营者守法经营、公平竞争意识，推动相关行业主管部门切实履行公平竞争主体责任，全面提升全社会的反垄断法治意识。

四、扎实开展规范直销打击传销，全力保障社会和谐稳定

（十一）规范直销行业发展。加强对直销企业的行政指导，认真分析、研判直销市场的新动向，及时发现直销企业存在的问题，用好约谈、告诫等措施，督促直销企业履行主体责任，自觉依法经营。充分运用“双随机”和专项检查等方式，加大对直销企业违法违规行为的查处力度。

（十二）强化打击传销力度。持续推进网络传销整治，强化监测与执法办案衔接，组织查处大要案件。推动打击聚集型传销工作常态化，坚决遏制聚集型传销活动反弹。积极开展防范传销宣传教育活动，夯实防范传销进校园等基础工作。充分发挥打击传销工作联席会议作用，加强执法协作和打击传销综合治理，夯实基层防控传销体系。

五、稳步推进公平竞争审查工作，强化制度刚性约束

（十三）充分发挥联席会议牵头作用。加强对各种所有制经济的平等保护，大力宣传党和国家平等保护各种所有制经济产权的方针政策和法律法规。加大对全市公平竞争审查工作的统筹协调和指导力度，加强各成员单位工作协调配合，围绕地域保护、限制准入等突出问题，加大公平竞争审查力度，推进全市全面落实公平竞争审查制度。会同有关部门组织开展歧视性和不公平市场待遇政策措施专项清理工作，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

（十四）建立健全相关制度机制。严格落实公平竞争审查举报处理和回应机制，及时核查纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。继续开展重大政策措施会审工作，对政策措施出台过程中遇到的复杂疑难问题，组织或借助专业力量，会同政策制定机关开展审查，提出审查建议。有效建立抽查制度，对市场主体反映比较强烈、问题比较集中、行政性垄断问题多发的行业和地区，进行重点抽查。积极探索引入第三方评估机制，充分征求专家学者、法律顾问、专业机构等意见。

 六、牵头协调好“双打”工作，加强知识产权保护

（十五）加强综合协调和日常工作调度。指导全市建立完善相关制度，根据上级统一部署，研究制定阶段性工作计划，督促协调各级各部门严格按照全国“双打办”等上级部门的任务分工和安排部署，认真抓好各项工作。

（十六）协调做好打击侵权假冒宣传工作。指导全市开展好侵权假冒商品无害化销毁活动，形成打击侵权假冒高压态势，警示震慑违法犯罪行为。

（十七）组织开展“双打”社会治安综治考评和迎评工作。建立打击侵权假冒案件统计制度以及案件查处情况的汇总、分析和上报工作。持续开展重点市场整治，定期进行实地督导检查。落实好行刑衔接工作，督促各相关执法单位做好案件信息在山东两法衔接共享信息平台的录入工作。