破解业主投票难四川将建全省统一的业主电子投票表决系统

业主大会会议召开难？投票假票多？统票不透明？这些“老大难”问题一直困扰着不少小区，已成为基层治理的痛点，如何解决？这些“老大难”问题有望得到破解——四川将建设业主电子投票表决系统。

11月1日，从住房城乡建设厅获悉，在四川新修订的《四川省物业管理条例》（自2022年5月1日起施行，以下简称《条例》）这一地方立法中，规定了省人民政府住房城乡建设主管部门应当会同自然资源主管部门建立全省统一、分级管理、无偿使用的电子投票表决系统。

全省统一、分级管理、无偿使用 

四川率先筹建业主电子投票表决系统

当前，业主大会制度面临着组织成本、执行成本、监督成本、博弈成本都很高等困难，其中业主大会的决策难是核心问题之一。

“决策难，除了业主参与积极性不高外，业主投票难是这一问题的关键症结。”《条例》起草组成员、住房城乡建设厅物业管理专家伍三明介绍，当前业主委员会选举难、业主大会开会难，甚至是选聘续聘物业过程中产生的群体性纠纷，与业主投票表决不便捷、不公开、不透明和不客观公正多有关联。

他介绍，当前虽然可以通过微信、QQ群等途径实现电子投票，但是业主信息录入和信息安全，投票信息可篡改及追溯性等方面还存在较多问题，从《条例》立法调研情况来看，物业管理各方对由政府建立统一的业主电子投票表决系统的需求很迫切。

伍三明说，电子投票表决系统能极大减轻会议组织方“扫楼”工作量，同时能极大程度克服纸质投票过程中出现的“冒投”、“弄虚作假”、过程人为操作的可能性，符合新时代业主表达权利习惯，有利于调动业主参与公共事务管理的积极性，更有利于大幅提高业主委员会的成立比率和业主大会运作效率，推动基层社会治理。由于需求迫切和意义重大，因此，《条例》规定由省级主管部门应当建立全省统一、分级管理、无偿使用的电子投票表决系统，“这一规定，在全国物业管理立法中，尚属首次”。

技术落地并不难     

便捷使用是建投票系统的关键

据了解，四川正筹备开发的业主电子投票表决系统，将通过打通不动产登记数据库等，并利用现代信息技术，采用人脸识别、手机短信验证等确认方式实现对业主身份确认和房屋信息的绑定。

“这些技术和数据壁垒打通并不难”，电子科技大学计算机科学与工程学院林颉副教授介绍，业主电子投票表决系统，可以运用实人认证技术和实时房屋所有权信息关联机制，通过微信小程序等通道，为业主共同表决提供一站式业主身份认证、投票和统票等服务。

他建议，“建设系统，不存在技术障碍，但系统关键要考虑业主便捷使用，数据不需要业主再录入，业主只要简易认证后，就直接使用，简易操作。“

“电子时代，勿忘老人。”伍三明介绍，《条例》第31条第2款规定：业主大会会议表决可以通过电子投票表决系统或者书面方式进行。对无法使用电子投票表决系统或者书面方式进行投票表决的老年人、残疾人等业主，筹备组、业主委员会等应当入户提供帮助。

先制定投票规则      

电子投票表决系统正在积极推进中

“我们已经在着手业主电子投票表决系统建设的前期需求调研和技术论证工作了。“住房城乡建设厅房地产市场监管处处长尹久亮介绍。

根据调研掌握的情况，建设系统之前，需要先制定业主电子投票规则，根据投票规则，再建系统。规则为何如此重要？尹久亮举例，在调研中，发现一套房有几个名字，到底由谁来投票？在投票过程中投票人能不能看到小区总体投票情况？投票在结束前能不能撤回重投？……“很多问题需要确定规则，目前规则已经形成初稿，相关工作正在推进”。

对于电子投票系统，成都市锦江区央湖名邸党支部书记、业委会主任孙江表示非常期待。他认为，这给业委会工作带来了极大便利。“太好了，只需要一部手机或移动端设备，就可以随时随地对召开业主大会的议题投票表决啦！”

孙江表示，当前依靠业委会成员、招募志愿者或者委托第三方服务机构一户户上门“扫楼”、小区大门口设固定“投票点”、“打电话”等征集业主表决意见太难了，耗钱耗时耗力不说还规避不了过程中的瑕疵和结果的质疑。同时，“特别这将是政府建的系统，业主可以放心使用，不用担心顾虑隐私信息泄露等问题。”（ 张明海）