我省将在重点工程项目中大力实施以工代赈，促进当地群众就业增收

为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收工作方案的通知》精神，促进有效投资、稳就业保民生、拉动县域消费、稳住经济大盘，通过进一步扩大以工代赈投资规模，充分发挥以工代赈政策作用，组织当地群众特别是农民工、脱贫人口等参与重点工程项目建设，实现就业增收，经省政府同意，省发展改革委日前制定出台了《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈 促进当地群众就业增收的实施方案》。

一、聚焦重点领域，大力实施以工代赈

以工代赈是促进群众就近就业增收、提高劳动技能的一项重要政策，能为群众特别是农民工、脱贫人口等规模性提供务工岗位，是完善收入分配制度、支持人民群众通过劳动增加收入创造幸福生活的重要方式。重点工程项目投资规模大、受益面广、带动效应强，吸纳当地群众就业潜力巨大，是实施以工代赈的重要载体。各地、各相关部门在谋划实施政府投资的重点工程项目时，深刻把握以工代赈政策初衷，在确保工程质量安全和符合进度要求等前提下，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，尽可能多地通过实施以工代赈帮助当地特别是县域内群众就近务工，实现就业增收。在重点工程项目中聚焦交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、教育卫生文化体育旅游公共服务、生态环境、灾后恢复重建、乡村振兴等领域大力实施以工代赈。省发展改革部门会同省相关部门负责研究制定各领域重点工程项目中能够实施以工代赈的建设任务和用工环节指导目录，省直相关部门分领域逐年提出以工代赈年度重点项目清单并指导各地建立本地适用以工代赈的项目清单，实行动态管理。

二、突出“赈”的政策初衷，组织动员当地群众参与务工

重点工程项目施工单位尽量扩充以工代赈就业岗位，合理确定以工代赈劳务报酬标准，并尽可能增加劳务报酬发放规模。重点工程项目中实施的以工代赈项目劳务报酬发放标准为：向所在地县域内务工群众发放劳务报酬额度，原则上应不低于适用于以工代赈用工环节劳务支出总额的30%。以县域为主组织动员当地群众参与务工，项目所在地县级人民政府要与业主单位、施工单位建立劳务沟通协调机制，签订劳务用工协议，组织动员当地群众特别是农村劳动力、城镇低收入人口和就业困难群体等参与务工，优先吸纳返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象。项目所在地县级政府应对参加以工代赈的当地劳动力进行劳动技能培训和安全生产培训，做到参与务工的当地群众“应培尽培”。

三、强化组织保障，加大财政资金投入力度

强化省级层面组织领导和工作力量配备，建立省级工作协调机制，抽调精干力量组成工作专班，加强重点工程项目实施以工代赈工作协调、政策衔接和信息沟通，协同推进相关工作开展。加大以工代赈资金投入力度，从2023年起，省发展改革委在省预算内农业基本建设投资中每年安排不少于5000万元，优先支持省定脱贫县在重点工程项目中大力实施以工代赈。