陕西：精准对接为重点项目融资"解渴"

1月22日，2021年重点项目融资座谈会在西安举行。通过省发展改革委牵线搭桥，国家能源集团陕西电力有限公司等4家在陕央企机构、延长石油集团等8家省属大型企业与大型在陕金融机构座谈交流、共商合作，保障重点项目融资需求。

这场座谈会不仅搭建了银企交流合作的平台，也为各方凝心聚力高质量推进项目建设，破解项目建设资金不足问题提供了有力支持。

政府投资资金引导带动

2020年争取中央预算内资金178亿元、专项债668亿元、抗疫特别国债205亿元

“去年西安市有251个项目争取中央和省上资金31.19亿元；54个项目成功发行地方债，涉及金额153亿元；推荐242个项目获得7大金融机构融资876亿元，有力支撑了项目建设。”座谈会上，西安市发展改革委相关负责人说。

建设资金不足是困扰项目建设的一大难题。去年我省充分发挥政府投资资金的引导带动作用，紧抓国家政策机遇，力争一批重大项目纳入国家规划，获得更多的项目要素保障，同时有效提升重点项目市场化融资能力，千方百计解决项目融资难题，确保项目资金投放及时到位。

去年我省共争取中央预算内资金178亿元，主要支持保障性安居工程、“三农”建设和社会事业等领域；争取专项债668亿元、抗疫特别国债205亿元，发行企业债券207亿元，为各级重点项目建设提供了坚实的资金保障。

“中央预算内投资将进一步集中力量办大事、难事、急事，充分发挥引导带动作用。”省发展改革委党组副书记、副主任李九红说，对于“十四五”新开工重大项目，统筹安排好建设资金，推动重点任务和重大工程顺利实施。2021年，我省将继续用好中央和省上专项资金，争取6月底前下达完毕，同时对资金沉淀情况进行全面摸底排查，盘活资金优先用于重点项目建设。

另外，我省将充分发挥金融机构力量，积极推进“专项债券+市场化融资”，及时将项目清单提供给各政策性银行，由政策性银行按照市场化原则自主审贷；鼓励其他金融机构参与专项债券项目谋划，提供融资方案制定、配套融资、风险管理、项目运营等全流程金融服务。

金融力量助力项目建设

4500亿元融资额度支持重点项目高质量发展，重点支持“两新一重”项目

座谈会上，省发展改革委通报了2021年省级重点项目情况：初步安排省级重点项目546个，总投资22503亿元，年度投资4210亿元。其中，“两新一重”领域的重点项目163个，总投资8547亿元，年度投资1522亿元。

座谈会后，省发展改革委与11家金融机构签署《2021年金融支持重点项目高质量发展合作备忘录》，金融机构将在信贷政策、信贷流程、创新产品、融资成本以及资源配置上给予全省重点项目优先支持，并提供4500亿元的融资额度。

创新驱动发展和先进装备制造是优先支持领域：全力支持全省建设国家（西部）科技创新中心，瞄准人工智能、生命科学、空间技术等前沿领域，支持发展急需的重大科技项目建设；支持建设关中先进制造业大走廊，形成万亿级先进制造业集群；重点支持战略性新兴产业领域如新一代信息技术、航空航天和高端装备、新能源、新能源汽车等支柱产业重点项目建设。

在“两新一重”领域，金融机构将通过基本建设贷款、PPP贷款、搭桥贷款、专项债融资服务等方式，全力支持全省重大交通水利建设工程与新型城镇化推进工程，同时不断加强5G、大数据中心、工业互联、人工智能、特高压、新能源汽车充电桩、北斗卫星导航系统等新型基础设施领域金融服务。

“重点项目建设领域是金融发挥现代经济核心作用的主战场。”省发展改革委党组书记、主任张晓光表示，希望各金融机构能够积极参与，落实好对重点项目的支持政策，确保政策优惠到位、通道畅通快捷，让金融“血脉”源源不断地为实体经济的“肌体”提供养分。

市县融资平台整合升级

原则上每个市（区）打造一个总资产500亿元级以上综合性国有资本运营集团

立足当前、着眼长远，我省逐步明确高质量推进项目建设，扩大有效投资的目标任务，并以扩大债券融资规模，加快市县融资平台转型升级为重点，助力破解项目建设资金不足问题。

2020年10月，省发展改革委、省财政厅印发的《关于加快市县融资平台公司整合升级 推动市场化投融资的意见》要求，市县政府要将推动融资平台公司转型作为“一把手”工程，进一步提升市场化投融资能力，将融资平台公司打造成为市县政府谋划实施建设项目的重要依托、支撑高质量发展的重要载体。

根据相关安排，原则上每个市（区）打造一个总资产500亿元级以上综合性国有资本运营集团，每个县（区）打造一个总资产50亿元级以上综合性国有资本运营公司（对陕南地区，市级平台资产规模为200亿元级，县级平台资产规模为20亿元级）。到2022年底，市县融资平台直接融资规模较目前至少翻一番。

据了解，2021年一季度，各市将制定完成平台整合升级方案，确保整合平台的资产规模、信用评级、融资规模均有明显提升。省上将对市县融资平台发行公司信用类债券给予贴息支持。

为了更好地做好重点项目推进工作，省发展改革委起草了《陕西省高质量推进项目建设行动方案》（以下简称《行动方案》），聚焦创新驱动、制造业高质量发展、“两新一重”、乡村振兴、民生改善五大领域重点项目，提出开展工业投资提质增效专项行动、民间投资高质量发展专项行动、多渠道保障建设资金、高效配置要素资源等具体措施。目前，《行动方案》正在征求各方意见。

“要树立‘大抓项目、抓大项目’的鲜明导向，紧抓国家政策机遇，积极对接国家有关部委，全力以赴做好研究论证和国家层面的衔接争取，力争一批服务中央和我省发展战略、补短板效益明显的重大项目纳入国家规划，获得更多的项目要素保障。”张晓光说，全省各级发展改革部门将继续发扬敢于担当、积极作为的优良传统，锐意进取，将全省重点项目工作不断推向深入。（记者 程靖峰）