潮州市人民政府办公室关于印发潮州市贯彻落实《广东省推进新型基础设施建设三年实施方案（2020—2022年）》工作方案的通知

潮州市人民政府办公室关于印发潮州市贯彻

落实《广东省推进新型基础设施建设

三年实施方案（2020—2022年）》

工作方案的通知

潮府办〔2021〕7号

各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区、潮州新区管委会：

《潮州市贯彻落实<广东省推进新型基础设施建设三年实施方案（2020—2022年）>工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

潮州市人民政府办公室    

2021年7月14日       

公开方式：主动公开

抄送：市委各部委办，市人大办，市政协办，市纪委办，潮州军分区，市法院，市检察院，驻潮部队，中央、省驻潮各单位，各人民团体，各民主党派，各新闻单位。

潮州市贯彻落实《广东省推进新型基础设施

建设三年实施方案（2020-2022年）》工作方案

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展、建设现代化经济体系的战略部署和省委、省政府及市委、市政府的工作要求，加快建设高水平新型基础设施体系，进一步促进潮州经济社会高质量发展，根据《广东省推进新型基础设施建设三年实施方案（2020-2022年）》（粤府办〔2020〕24号），结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

全面落实党中央关于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重要战略部署，按照构建“一核一带一区”区域发展格局的要求，顺应新一轮科技革命和产业变革的发展趋势，准确把握各类新型基础设施发展的共性规律和个性特征，统筹推进信息基础设施、创新基础设施和融合基础设施加快发展，围绕“把潮州建设得更加美丽”发展目标和“打造沿海经济带上的特色精品城市”发展定位，以新型基础设施支撑新经济发展，夯实潮州经济社会高质量发展的基础。

二、工作目标

到2022年，新型基础设施发展水平有较大进步，初步形成以新发展理念为引领，以科技创新为驱动，以信息网络为基础，支撑数字转型、智能升级、融合创新的新型基础设施体系。

——加快布局以5G、数据库、云平台等为代表的新型基础设施，高水平建成全光网市。

——推动数字经济与传统工业、现代农业、服务业等深度融合，培育省级5G+工业互联网标杆企业，壮大发展“数字+产业”新业态。

——深化与腾讯、阿里巴巴、京东、中国移动通信集团、阿里云计算等知名企业的合作，建立线上经济重点企业名录，推动平台经济、共享经济、在线经济等加速发展，打造“头部企业+上下游配套项目+研发+应用+金融”产业生态体系。

——加快推进“i潮州”等“智慧大脑”建设，突出抓好智慧服务、智慧经济、智慧综治、智慧医疗、智慧金融、智慧警务等六大板块建设，不断完善提升“智慧城市”生态圈。

——加快“经济智脑”建设，构建大数据中心、大数据分析应用等平台，打造集经济运行监测、智慧工信于一体的综合服务平台。

三、主要任务

（一）构建泛在互联一体化网络，推进信息基础设施建设。

1.高质量建设5G网络。编制并出台5G基站建设专项规划，加快5G网络建设，加快建设5G SA核心网，扩大700MHz频段5G网络试验和建设规模。根据省在5G方面的工作部署，在市城区、县城区及中心镇镇区实现700MHz广电5G的网络覆盖和业务应用。2021年，完成5G基站建设专项规划编制，开展700MHz频段广电5G基站的试点规划。至2022年，建成5G站址6800个，实现城区、县城及中心镇镇区5G网络覆盖；建成4个700MHz广电5G基站并完成业务测试。（市工业和信息化局、市文化广电旅游体育局按职责分工负责）

2.高水平建成全光网市。深入推进全市光网建设，推动骨干网、城域网、局域网扩容提速，推进千兆宽带进住宅小区、商务楼宇。积极谋划下一代广播电视网建设，在全市建成以4K/8K超高清应用为标志的有线/无线新数字家庭。完成平台、骨干网、接入网、终端全面完成过渡 IPv6，实现IPv6全面部署，探索融合网络、计算、处理于一体的新型网络架构。（市工业和信息化局、市文化广电旅游体育局按职责分工负责）

3.推动物联网深度覆盖。推动物联网深度覆盖，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力，加快NB-IoT网络建设。2021年新建NB站点250个，至2022年底累计建成NB站点500个以上，实现主城区、县城城区和重点场景的NB网络覆盖。（市工业和信息化局负责）

4.打造工业互联网。实施数字化网络化智能化升级，加快制造业数字化转型，积极培育并打造一批省级促进经济高质量发展专项资金工业互联网标杆示范项目，打造陶瓷、食品等传统产业电商化、数字化转型升级的典范，形成“云聚产业，智赢未来”的新经济发展模式。2021年，培育1个省级工业互联网标杆示范项目；2022年，培育2-3个省级工业互联网标杆示范项目；2023年，打造陶瓷传统产业数字化转型升级项目。（市工业和信息化局负责）

（二）打造创新能力支撑集群，推进创新基础设施建设。

建设高水平产业技术创新基础设施集群。加快建设韩江实验室，完善提升建设成效，强化创新支撑和引领带动效用。聚焦产业发展急需紧缺的关键核心技术，支持骨干企业申报组建省级重点实验室、新型研发机构、工程技术研究中心等高水平创新平台，鼓励有条件的企业自建研发机构，夯实产业技术创新基础，打造多层次、广覆盖的实验室平台体系。2021年，争取新建1个省级重点实验室、1个省级新型研发机构、3-4个省级工程中心，新建一批市级工程中心。2022年，培育组织骨干企业申报省重点实验室、新型研发机构、工程技术研究中心等高水平创新平台，鼓励有条件的企业自建研发机构。（市科技局负责）

（三）推进十大智慧工程，推进融合基础设施建设。

1.智慧能源工程。加快推进智能变电站建设，全面提升配网自动化和智能化水平。围绕透明低压电网、配电网保护、智能配电房等应用场景，开展“5G+智能电网”示范试点建设和技术验证。支持特来电新能源股份有限公司、广东电网电动汽车服务有限公司等企业在潮州市投资、建设、运营电动汽车智能充电网络，结合省下达的建设计划和我市“十四五”充电桩规划，推进我市充电桩建设。争取国家及省支持开发近区新增的海上风电资源，并配套一定规模的储能。2021年，开展智能变电站（220千伏斗文站）、“5G+智能电网”示范试点（湘桥区外滩湾等地）建设前期工作；配网自动化覆盖率达到80%，智能配电房及台区覆盖率达到4%。2022年，220千伏斗文站按智能变电站标准实施，完成“5G+智能电网”示范试点建设，配网自动化覆盖率达到85%，智能配电房及台区覆盖率达到8%。2023年，220千伏斗文站投产，配网自动化覆盖率达到90%，智能配电房及台区覆盖率达到12%。（市发展改革局、潮州供电局按职责分工负责）

2.智慧交通工程。搭建智慧交通框架，加快智慧公路建设，完善智慧运输体系，提高智慧执法水平，推动部门数据共享。启动智慧交通建设，推进治超非现场执法项目、潮州市交通行业数字监管平台和潮州市交通运输局核心网络升级改造项目建设。推进智能交通灯、智能潮汐车道、智能停车引导、智慧立体停车等智慧治堵措施广泛应用。到2022年，新建和更新55个路口的电子警察，在外环北路等路段路口改造原有交通指路标志，在潮州大道等路段建设30套可变车道，提高信号路口的车辆通过率。（市交通运输局、市公安局按职责分工负责）

3.智慧城市工程。推进城市管理公共设施与5G、物联网、传感技术融合建设，充分利用智慧灯杆、智慧井盖、智慧管网等载体，部署城市数据采集智慧感知节点，并推动发展成为具备边缘存储、计算等能力的感知终端。推进智能电表、智能水表、智能燃气表等民生服务信息化设备全面覆盖和数据归集，推进城市地下基础设施信息及监测预警管理平台和排水管网GIS（地理信息系统）建设。依托社会治理平台，推进覆盖全市的智慧化、精细化综合网格建设。按照省统一工作部署，建设潮州市政务大数据中心，为智慧城市提供数据支撑。加快推动社会保障、民政等民生领域智慧化基础设施建设。统筹推进民政信息化发展，全面推动金民工程建设成果广泛应用。（市城管执法局、潮州供电局、市住房城乡建设局、市委政法委、市政务服务数据管理局、市人力资源社会保障局、市民政局按职责分工负责）

4.智慧物流工程。加强移动互联网技术推广，同时推广移动支付方式办理邮政网点业务，推动邮政网点技术升级。大力发展邮政在线业务平台建设，进一步提高在线业务办理效率。联合社会支付渠道，推进“微信邮付”支付方式，提供一站式现代化支付手段。加快配套自动化设备，强化邮件规范化处理，提高寄递运作效率和服务能力。运用新一代寄递业务信息平台、大数据平台、智能跟单系统等信息系统，实现业务流程可视化、可追踪，加快业务需求响应速度；运用一体化收寄（DWS）、五面扫描、邮件接卸装备、手持智能终端等设备，提高邮件处理效率等。（市邮政管理局负责）

5.智慧医疗工程。加快公共卫生体系信息化建设，推进市一级全民健康信息平台建设。统筹集约建设县域医共体信息化系统，为区域内医疗机构统一提供医学影像、心电、超声、病理等优质医疗服务。推进实施“互联网+医疗健康”建设，在三级医院全面普及“互联网+”医疗服务，推进建设贯通省、市、县、镇、村五级医疗卫生机构远程医疗服务体系。加快智慧医院建设，加快开展网上挂号、问诊、检查检验、结算以及药品配送等覆盖诊治全过程的线上线下一体化服务。加快智慧医疗设施的推广和应用。（市卫生健康局负责）

6.智慧教育工程。构建“互联网+教育”资源服务体系，开展智慧校园、智慧课堂建设试点，推进5G、超高清视频技术等在教育领域应用，逐步推进学校校园网络扩容提速，指导中小学校开展普通教室多媒体平台升级改造。继续推进智慧教育示范工程，建设一批示范区和示范学校。推进市教育资源公共服务平台推广和应用，开展全市教育资源公共服务平台及“人人通”空间应用展示交流活动，做好“同步课堂”试点推广工作，实现优质资源共建共享，促进教育均衡发展。（市教育局负责）

8.智慧水利工程。建立完善“智慧河湖”管护新模式。利用物联网、移动互联、移动终端等技术，充分融合卫星遥感、视频监控、无人机等监测手段，全面提升河湖水系综合监测监管的智能感知能力。配合省水利厅实施防汛抗旱监测预警智慧化工程。在现有“潮州市示范河湖智慧化一体化平台”监测体系的基础上，按照广东省“互联网+现代水利”的顶层设计，进一步融合各部门已有设施，实现监测要素的自动在线、可视化监测。2021年，完成示范河湖智慧化一体化平台建设，非法采砂监测子系统1套，流域水文监测站补充建设4套，水改执法终端采购建设5套。（市水务局负责）

9.智慧环保工程。配合建立全省统一的空、天、地一体化全要素生态环境监测网，实现环境质量、污染源和生态状况监测全覆盖。开展垃圾处理设施的智能化升级改造。推动我市三级甲等医院配备医疗废物智能收集设施，并与生态环境部门固废管理平台对接。加强再生资源回收体系建设，推广逆向配送回收、“互联网+回收”等智能回收模式，推动骨干企业提升处理设施的机械化、自动化水平，完善线下回收网点，促进线上交废与线下回收有机结合。（市生态环境局、市城管执法局、市卫生健康局、市商务局按职责分工负责）

10.智慧应急工程。加快建设应急指挥视频调度系统以及370MHz窄带无线通信网、指挥信息网、应急卫星通信网，实现有线、无线、卫星通信网等各类应急通信网络在市内广域覆盖、随遇接入。完善应急救援指挥体系。构建空、天、地、一体化全域覆盖的应急指挥调度系统。推进相控阵雷达并组网、“村村有自动气象站”、“平安海洋”项目在我市的建设，提升突发事件预警信息发布能力。（市应急管理局、市气象局按职责分工负责）

三、保障措施

（一）落实工作责任。

各任务牵头（责任）单位要制定具体工作方案，明确阶段目标和时间节点，落实分管领导和具体工作责任人，确保工作落到实处。

（二）加强统筹协调。

加强推进新型基础设施建设各环节工作统筹协调，各任务责任单位要发挥牵头作用，各相关单位要主动积极协同配合，确保工作高效推进。各县、区人民政府（管委会）、凤泉湖高新区管委会、潮州港经济开发区管委会要建立新型基础设施建设推进工作机制，加大设施建设保障力度，责任到单位、责任到人。

（三）加强督导检查。

市发展改革局要及时了解掌握各项工作任务进展情况，定期督促检查，对进展缓慢单位及时提醒，确保各项任务按计划推进、按计划完成。

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